國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)通報，19省(市、區(qū))的27個地方因推廣政府和社會資本合作(PPP)模式工作有力、社會資本參與度較高而受到點名表揚，山東菏澤、榮成兩市在列。 　　兩市在今年P(guān)PP項目以獎代補政策評審時會獲得優(yōu)先支持，在2019年安排中央預(yù)算內(nèi)投資PPP項目前期專項補助時，也將獲得優(yōu)先傾斜和支持。此外，入選財政部PPP示范項目且通過評審的新建項目，投資規(guī)模3億元以下的項目將獲300萬元獎勵，3億至10億元的項目獎勵500萬元，10億元以上項目獎勵800萬元。

財政部于近日將全國173個示范項目進行了分類處置，涉及山東的3個項目調(diào)出示范項目清單，2個項目被限期整改，2個項目被調(diào)出示范并清理出庫。

社會資本參與度高

經(jīng)濟導(dǎo)報記者梳理發(fā)現(xiàn)，這次能脫穎而出，菏澤、榮成兩市在PPP領(lǐng)域的確表現(xiàn)不俗。

以菏澤為例，該市是山東省最早探索和推動PPP工作的城市之一，其PPP項目規(guī)模和質(zhì)量都始終領(lǐng)跑山東。

據(jù)了解，早在2016年，在財政部、科技部、工信部等20個部委聯(lián)合發(fā)布的全國第三批PPP示范項目評選中，菏澤就有8個項目入選，入選數(shù)量在全國參選地級市中排名第一，入選項目涉及市政工程、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等多個方面。菏澤實現(xiàn)了以較少的財政資金，帶動更多社會資本完善政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

近日，山東省財政廳從全省98個PPP項目中評選出19個山東省第4批PPP示范項目，涉及投資額119.24億元。榮成市3個項目入選，入選項目個數(shù)和投資額均列山東省縣級市第一。目前，榮成市共獲批固廢綜合處理與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、城區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、熱電聯(lián)產(chǎn)項目3個國家級PPP示范項目，省級示范項目8個。

其中，榮成固廢綜合處理與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園項目，開創(chuàng)了從源頭到終端治理的城市固化廢棄物系統(tǒng)化處理新模式。該項目總投資約20億元，項目計劃分三期實施，采用“使用者付費+政府付費+可行性缺口補助”的投資回報方式。項目收益來源為垃圾填埋、滲濾液、飛灰和爐渣處理補貼，采暖和供熱配套費，爐渣應(yīng)用等。

規(guī)范運營

近日，財政部發(fā)文，對全國173個存在問題的示范項目進行了分類處置。

其中，調(diào)出示范并清理出庫的項目30個，山東的兩個項目被清理出庫，分別是投資234483萬元的聊城市茌平縣金柱盛世千島山莊生態(tài)養(yǎng)老項目，另一個是泰安市岱岳區(qū)天頤湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理項目，總投資50131.00萬元，這兩個項目今后將不再繼續(xù)采用PPP模式。

此次調(diào)出示范項目清單的項目有54個，山東有3個，分別是高密市社會福利優(yōu)撫救助中心項目、菏澤市婦女兒童醫(yī)院項目、菏澤市新型共建體(PPP)公共立體停車場建設(shè)項目。

限期整改項目有30個，山東2個，榮成市上述固廢綜合處理與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園PPP項目由于運作不規(guī)范，被限期整改，但保留在庫資格。另一個是青島市市立醫(yī)院東院二期工程PPP項目，總投資92881萬元，已完成采購，尚未簽署合同。

雖然菏澤、榮成兩市被國辦點名表揚，但是在PPP運作中，也遇到了各地碰到的普遍問題。

“社會資本方選擇不規(guī)范，存在急功近利心理，使項目實施過程中出現(xiàn)種種困難。個別縣區(qū)為了應(yīng)付考核，把招商引資的競爭性領(lǐng)域項目按PPP項目上報，手續(xù)無法完善。特別是存量轉(zhuǎn)換項目，由于前期已簽訂了項目合同，在轉(zhuǎn)換PPP時，雙方不能吃透PPP風險共擔、利益共享的本質(zhì)，造成合同不規(guī)范。”菏澤市財政局相關(guān)負責人對經(jīng)濟導(dǎo)報記者透露。

“今明兩年，我市將有一大批PPP項目投入運營，運營期的技術(shù)性監(jiān)管將提到各級政府、財政部門和行業(yè)職能部門的議事日程上來。”上述負責人稱。