5月20日，海南發(fā)布關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的工作意見和海南省總部企業(yè)認定管理辦法，分別就發(fā)展目標、重點區(qū)域、財力保障、扶持政策、招商推介、人才政策、工作機制、政務(wù)服務(wù)提出了具體意見。據(jù)了解，海南將鼓勵跨國企業(yè)、國內(nèi)大型企業(yè)集團在海南設(shè)立國際總部和區(qū)域總部。

就在同一天，海南啟動百日招商行動，將引進一批實力強、在國際國內(nèi)具有重要影響力的大型企業(yè)，積極參與自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)。

海南省副省長彭金輝表示，根據(jù)我國其他省市區(qū)11個自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗，從啟動建設(shè)自貿(mào)區(qū)起，3至5個月的起步階段會掀起一股投資熱潮，是招商引資的黃金時期。這些自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗告訴我們，應(yīng)當牢牢把握這一黃金時期，起好步、打好基礎(chǔ)。

這一招商行動有重點的目標，即以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，緊緊圍繞12個重點產(chǎn)業(yè)，“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，六大專項整治，民生事業(yè)等謀劃項目。著力瞄準世界500強、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)，開展點對點招商。力求引進一批符合“多規(guī)合一”和“生態(tài)環(huán)保”要求的項目，重點包括總部企業(yè)，中介服務(wù)機構(gòu)，園區(qū)開發(fā)建設(shè)平臺和產(chǎn)業(yè)項目共四大類。

北京社科院副院長趙弘指出，海南有生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，區(qū)域位置也比較好。海南如果發(fā)展總部經(jīng)濟，會帶動當?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展，符合開放的發(fā)展要求，是一個重要的戰(zhàn)略選擇。“目前海南要盡快解決一些短板問題，比如人才資源缺乏，城市交通擁擠，與國內(nèi)城市和國際城市航線不足等。”

海南招商重點是什么?

海南省副省長彭金輝在5月20日的新聞會上指出，此次招商行動，海南將以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。關(guān)于產(chǎn)業(yè)項目，已梳理了包括旅游業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、現(xiàn)代金融業(yè)、高新技術(shù)、會展、海洋經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域的124項招商任務(wù)。

上述招商重點中，旅游業(yè)和高效農(nóng)業(yè)等比較容易理解，因為海南是中國唯一大部分面積為熱帶的地區(qū)，同時海南被定位為國際旅游島，所以相應(yīng)招商促進游艇旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開通跨國郵輪旅游航線，支持郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展賽馬運動，都在意料之中。

彭金輝指出，招商引資工作最難也是最重要的環(huán)節(jié)是項目落地，下一步將從加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和改善營商環(huán)境等來解決項目落地難、開工建設(shè)難的問題，確保招商引資工作取得應(yīng)有成效。

對重點企業(yè)和重大項目的落地，將建立省領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，由各位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進，保證項目落地。同時要改善營商環(huán)境，從項目洽談、注冊落地、開工建設(shè)、竣工驗收、投產(chǎn)運營等環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供全程服務(wù)，解決項目推進過程中存在的各種問題。要對標國際標準，加快構(gòu)建與國際規(guī)則接軌的體制機制。

21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，本次招商提出要引進中介服務(wù)機構(gòu)和園區(qū)開發(fā)公司。這包括支持引進規(guī)劃、建筑設(shè)計、法律、會計、知識產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療健康、廣告、影視、會展、咨詢、培訓(xùn)、檢測認證等國際知名專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。為此，還會引進產(chǎn)業(yè)項目。開展精準招商，引進一批熱帶農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。

目前，海南投資額比較低。2017年，海南的固定資產(chǎn)投資額僅4100多億元，只有河南、山東、江蘇的1/10甚至更低。但是，海南作為中國首個獲準探索自由貿(mào)易港建設(shè)的省份，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

對此，海南大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副院長李世杰指出，強調(diào)營商環(huán)境改善非常重要。“只有環(huán)境改善了，海南通過探索自由貿(mào)易港建設(shè)，才可以將很多企業(yè)吸引進來。”

發(fā)展總部經(jīng)濟仍需補短板

海南本次同時發(fā)布了關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的工作意見和海南省總部企業(yè)認定管理辦法。

海南發(fā)展總部經(jīng)濟主要有三個方向，一是引進跨國企業(yè)，國內(nèi)大型企業(yè)集團等總部企業(yè)在海南省落戶、聚集和發(fā)展。二是鼓勵海南省現(xiàn)有總部企業(yè)做大、做強、做優(yōu)。三是培育海南省現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展升級為總部企業(yè)。同時還將引進境內(nèi)外知名的會計、法律、管理咨詢培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為總部企業(yè)提供服務(wù)。

海南提出，將總部經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)域集中布局在?？谑泻腿齺喪?，對將總部放在海南的企業(yè)給予支持。對新引進總部企業(yè)地方財力貢獻和現(xiàn)有總部企業(yè)新增地方財力貢獻的省級財政留成部分，按照“前三年100%、后兩年50%”獎勵?？谑?、三亞市，由兩市用于發(fā)展總部經(jīng)濟。

趙弘認為，發(fā)展總部經(jīng)濟等于是聚集全球高端資源，這方面海南要加快“補短板”，比如城市交通不暢，飛往國內(nèi)外城市的航班不多等。“海南最好要建設(shè)多個中心，優(yōu)化好空間格局，避免城市病出現(xiàn)。”

此外，海南也啟動了“百萬人才進海南”的行動計劃，這也需要進一步做好配套措施。

中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛認為，一個地方人才是否愿意在當?shù)匕l(fā)展，核心還是要有良好的科研環(huán)境，比如有無人才發(fā)揮作用的研發(fā)平臺。“海南需要集中力量在少數(shù)產(chǎn)業(yè)，避免目標分散，從而取得經(jīng)濟和社會發(fā)展的良好成績。”