明確央企違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究，造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的有關(guān)人員，實行重大決策終身問責(zé)

7月30日，國資委發(fā)布了《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法(試行)》(簡稱《辦法》)，自2018年8月30日起施行?！掇k法》指出，對中央企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員違反國家法律法規(guī)、國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定等，未履行或未正確履行職責(zé)，在經(jīng)營投資中造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一些企業(yè)仍存在著違規(guī)經(jīng)營投資問題，其中一些問題造成了較大損失和嚴(yán)重不良影響，個別問題還沒有及時進(jìn)行追究處理。同時，央企普遍反映違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、追責(zé)難度大，在相關(guān)制度建設(shè)和實際工作中面臨很多問題，亟須國務(wù)院國資委制定統(tǒng)一的責(zé)任追究制度，規(guī)范有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式等。

《辦法》提出責(zé)任追究工作要堅持四個原則：依法依規(guī)問責(zé)、客觀公正定責(zé)、分級分層追責(zé)、懲治教育和制度建設(shè)相結(jié)合。對違反規(guī)定、未履行或未正確履行職責(zé)造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任，實行重大決策終身問責(zé)。

上述負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的出臺對于加強(qiáng)和規(guī)范中央企業(yè)責(zé)任追究工作，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度等具有重要作用。

責(zé)任追究范圍包括集團(tuán)管控、風(fēng)險管理、投資并購、境外經(jīng)營投資和轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)等11個方面的72種情形。例如風(fēng)險管理方面包括：未執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，過度負(fù)債導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)，危及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營;惡意逃廢金融債務(wù)等。

那么央企違規(guī)經(jīng)營投資資產(chǎn)損失如何認(rèn)定?相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，資產(chǎn)損失是“違規(guī)經(jīng)營投資”造成的資產(chǎn)損失。500萬元以下為一般資產(chǎn)損失，500萬元以上(含500萬元)5000萬元以下為較大資產(chǎn)損失，5000萬元以上(含5000萬元)為重大資產(chǎn)損失。根據(jù)資產(chǎn)損失程度、問題性質(zhì)等，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究處理。處理方式包括組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀(jì)律處分、移送國家監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)等。

“隨著國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的不斷變化，一些國有企業(yè)在改革過程中逐漸暴露出管理不規(guī)范、內(nèi)部人控制嚴(yán)重、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏制約等問題。”國資委研究中心副研究員周麗莎對新京報記者表示，相較以往規(guī)定，《辦法》明確了責(zé)任追究的具體情形，企業(yè)及各級子企業(yè)經(jīng)營管理人員未按規(guī)定履行職責(zé)造成的損失要依法追究責(zé)任，有助于增強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)責(zé)任意識，完善資產(chǎn)管理責(zé)任制度，推動企業(yè)經(jīng)營管理者正確履行職責(zé)，層層落實資產(chǎn)管理責(zé)任。