據(jù)有關(guān)方面提供的數(shù)據(jù),2018年上半年,國(guó)內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅規(guī)模分別為23928億元、33600億元、6869億元和8127億元,同比增長(zhǎng)16.6%、17.4%、12.8%和20.3%。對(duì)此,相關(guān)學(xué)者經(jīng)過測(cè)算認(rèn)為,上半年GDP增長(zhǎng)6.8%,根據(jù)稅收增長(zhǎng)速度與GDP增長(zhǎng)同步計(jì)算,2018年上半年不是減稅了,而是多收了增值稅2011.1億元、消費(fèi)稅3033.7億元、企業(yè)所得稅365.3億元和個(gè)人所得稅912億元,共計(jì)多收稅6322億元。
從絕對(duì)量來看,上半年的稅收增長(zhǎng),確實(shí)有點(diǎn)出人意料。與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相比,也確實(shí)出現(xiàn)了不減稅反增稅的現(xiàn)象。但是,這是否意味著就加重了中小微企業(yè),尤其是小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)呢?是否意味著對(duì)小微企業(yè)的稅收減免政策沒有落到實(shí)處呢?顯然,這需要更加全面、理性、客觀地分析,才能弄清楚稅收增長(zhǎng)與小微企業(yè)負(fù)擔(dān)的關(guān)系。
稅收是否增長(zhǎng),是由多種因素決定的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是最主要的因素,但是,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)稅收增長(zhǎng)的影響也非常大,特別對(duì)稅收結(jié)構(gòu),是會(huì)產(chǎn)生很大影響的。其中,哪一端企業(yè)的稅收增長(zhǎng)較快,就說明哪一端企業(yè)的稅負(fù)較重。與此同時(shí),也可能說明哪一端企業(yè)的效益較好。
就上半年稅收增長(zhǎng)的實(shí)際情況來看,很顯然,處于上游端的企業(yè)以及國(guó)有企業(yè)是稅收增長(zhǎng)的主要力量。財(cái)政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,上半年,國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入277588.6億元,同比增長(zhǎng)10.2%。其中,中央企業(yè)161307.7億元,同比增長(zhǎng)9.9%;地方國(guó)有企業(yè)116280.9億元,同比增長(zhǎng)10.6%。國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額17176.3億元,同比增長(zhǎng)21.1%。其中,中央企業(yè)11134.1億元,同比增長(zhǎng)18.6%;地方國(guó)有企業(yè)6042.2億元,同比增長(zhǎng)26.0%。而從主要行業(yè)盈利情況來看,上半年,鋼鐵、有色、石油石化等行業(yè)利潤(rùn)同比大幅增長(zhǎng),均高于收入增幅。
從這組數(shù)據(jù)不難看出,上半年國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況是非常好的,效益也是非常高的。因此,國(guó)有企業(yè)能夠提供的稅收也將是很高的。特別是增值稅和營(yíng)業(yè)稅,與企業(yè)的增值狀況、效益狀況密切相關(guān)。至于消費(fèi)稅,也與國(guó)有企業(yè)的效益提升密不可分。更重要的,鋼鐵、有色、石油石化等效益增長(zhǎng)很快的行業(yè),大多也是國(guó)有企業(yè)所壟斷。如此一來,上半年稅收增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因,是國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況有了明顯好轉(zhuǎn),效益有了很大提升,帶動(dòng)了稅收的快速增長(zhǎng)。
既然是國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)了稅收的較快增長(zhǎng),也就意味著上半年的稅收增長(zhǎng)并不是以加重小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)為代價(jià)的。稅收增長(zhǎng),是存在比較大的結(jié)構(gòu)性矛盾和特點(diǎn)的,是以國(guó)有企業(yè)為核心的上游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)改善和效益提升為基礎(chǔ)的。對(duì)小微企業(yè)來說,該減免的還是減免了,該降低的也還是降低了,沒有因?yàn)槎愂湛偭康脑鲩L(zhǎng),就加重了小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),也不是因?yàn)樵摐p免的沒有減免而使得稅收增長(zhǎng)速度加快。
需要關(guān)注和重視的是,由于上游企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好轉(zhuǎn)和效益的提升,是以價(jià)格上漲為主要?jiǎng)恿Φ模纱藥淼氖窍掠纹髽I(yè)運(yùn)行成本的上升。在消費(fèi)市場(chǎng)沒有得到明顯改善,最終消費(fèi)品價(jià)格都還處于比較低迷的狀態(tài)下,上游企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格上升,必然會(huì)擠壓下游企業(yè)產(chǎn)品的利潤(rùn),造成下游企業(yè)效益的下降,甚至出現(xiàn)一些小微企業(yè)難以生存的現(xiàn)象。在這樣的情況下,如果繼續(xù)執(zhí)行目前的減免稅政策,對(duì)小微企業(yè)來說,可能就顯得力度不夠、作用不大了,必須進(jìn)一步加大減稅力度。
也正因?yàn)槿绱?,?duì)上半年稅收增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問題,應(yīng)當(dāng)更加理性客觀來分析,更加全面真實(shí)來理解。首先,該收的稅一點(diǎn)不能少收。其次,要有效協(xié)調(diào)好上游企業(yè)與下游企業(yè)的關(guān)系。第三,要加大小微企業(yè)的減稅力度。第四,用增加的稅收建立小微企業(yè)融資擔(dān)?;稹H绻麑⑿略龆愂盏囊话胗糜诮⑿∥⑵髽I(yè)融資擔(dān)?;穑⑽恍┢渌矫娴馁Y金,是能夠給小微企業(yè)帶來最直接的幫助的,是有利于小微企業(yè)盡快走出困境的。