為貫徹落實黨中央國務院關于建設普惠金融體系、推進金融精準扶貧和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，經(jīng)國務院批準，近日，銀保監(jiān)會同意河北、山西、內蒙古、黑龍江、福建、河南、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海、新疆等15個中西部和老少邊窮且村鎮(zhèn)銀行規(guī)劃尚未完全覆蓋的省份開展首批“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點。

自2007年3月第一家村鎮(zhèn)銀行在四川省儀隴縣成立以來，機構數(shù)量穩(wěn)步增加，區(qū)域布局不斷優(yōu)化，支農支小作用持續(xù)發(fā)揮。銀保監(jiān)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月末，全國共組建村鎮(zhèn)銀行1605家，縣市覆蓋率67%，覆蓋了415個國定貧困縣和連片特困地區(qū)縣。中西部地區(qū)共組建村鎮(zhèn)銀行1050家，占村鎮(zhèn)銀行總數(shù)的65.4%。已開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額1.4萬億元，農戶和小微企業(yè)貸款合計占比91.8%，戶均貸款34.9萬元。

與前期采取的“一縣一行”組建村鎮(zhèn)銀行方式不同，此次“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點僅在中西部和老少邊窮地區(qū)，特別是貧困縣相對集中的縣(市、旗，以下統(tǒng)稱縣)開展。具體模式是，在多個鄰近縣中選擇一個縣設立村鎮(zhèn)銀行總部，在鄰近縣設立支行。設立支行數(shù)量根據(jù)所在地經(jīng)濟金融總量、主發(fā)起人資本實力和風險管控能力等因素綜合確定，原則上一般不超過5個。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，銀保監(jiān)會官網(wǎng)介紹，開展這一試點的主要目的是加大對中西部和老少邊窮地區(qū)金融資源投入，有針對性地解決欠發(fā)達地區(qū)單獨組建村鎮(zhèn)銀行法人無法實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的突出困難，提高金融服務覆蓋面和可得性。根據(jù)試點安排，此次15個省份“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點，可覆蓋43個村鎮(zhèn)銀行空白縣(市、旗)，其中28個屬于國定貧困縣和連片特困地區(qū)縣。

下一步，銀保監(jiān)會將在有效防控風險的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展，督促村鎮(zhèn)銀行堅守支農支小市場定位，創(chuàng)新商業(yè)模式、金融產(chǎn)品、渠道和服務，重點加大對“三農”、小微、扶貧和基本民生保障等重點領域的金融服務，切實發(fā)揮“毛細血管”作用，有效提高服務實體經(jīng)濟質效。