在“六穩(wěn)”中做好“五個擴(kuò)大”

——訪國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆

“要按照中央提出的‘六穩(wěn)’要求，在擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營‘舒適度’、擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)、擴(kuò)大國內(nèi)需求、擴(kuò)大改革開放、擴(kuò)大國際多元化市場空間上出真招實招，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運行中的新情況、新問題。”國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆日前在接受記者專訪時說。

寧吉喆表示，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)高度融合，在外部不確定性因素增加、貿(mào)易保護(hù)主義加劇的情況下，中國經(jīng)濟(jì)肯定不能獨善其身，但“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢不會改變。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國經(jīng)濟(jì)同比增長6.8%，持續(xù)穩(wěn)定在6.7%至6.9%區(qū)間;前8個月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)近1000萬，已接近全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100萬人的目標(biāo)，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右;居民消費價格指數(shù)(CPI)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)分別增長2%和4%，保持在溫和上漲區(qū)間;經(jīng)常項目保持順差，外匯儲備穩(wěn)定在3萬億美元以上，國際收支處于基本平衡狀態(tài)。

“從經(jīng)濟(jì)增長看，隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，內(nèi)需在經(jīng)濟(jì)增長中的作用將進(jìn)一步加大。特別是通過挖掘居民消費潛力、發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵性作用，是可以將外部不確定性帶來的影響降低至可控范圍之內(nèi)的。”寧吉喆說。

得益于“雙創(chuàng)”系列政策支撐和放管服、商事制度改革等推進(jìn)，我國就業(yè)整體狀況處于近年來的較好時期。不過，寧吉喆同時表示，出口關(guān)稅的增加，會導(dǎo)致有些企業(yè)訂單數(shù)量減少，繼而影響其用工，這意味著一些就業(yè)群體將面臨再就業(yè)的選擇。

價格方面，國際大宗商品的價格波動歷來會影響宏觀經(jīng)濟(jì)的運行，由外部需求變化導(dǎo)致的供求關(guān)系波動，也會部分傳導(dǎo)到相關(guān)商品及服務(wù)的價格上。對此，寧吉喆表示，近年來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，有效推進(jìn)了供求關(guān)系的基本平衡，“中國有世界上最齊全的產(chǎn)業(yè)體系，同時，服務(wù)業(yè)的供給能力也在不斷提升，因經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的個別商品的價格波動，很難引發(fā)全局性的物價上漲”。

國際收支方面，寧吉喆表示，從總體看，當(dāng)前我國經(jīng)常項目下的國際收支仍略有盈余，資本項目下吸引投資也高于對外直接投資，我國在客觀上有條件、主觀上有能力促進(jìn)國際收支的基本平衡。

對于如何進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，寧吉喆表示，要按照黨中央、國務(wù)院提出的高質(zhì)量發(fā)展要求，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期“六穩(wěn)”中，切實做好“五個擴(kuò)大”。

擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“舒適度”。經(jīng)貿(mào)摩擦給一些企業(yè)帶來了困難，要出臺綜合性措施，有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題，更大程度地減稅降費，切實幫助企業(yè)降成本減負(fù)擔(dān)。

擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。陸續(xù)出臺針對經(jīng)貿(mào)摩擦、鼓勵就業(yè)的綜合性政策，多方合力降低企業(yè)的用工成本、強(qiáng)化失業(yè)風(fēng)險應(yīng)對，進(jìn)一步加強(qiáng)對相關(guān)人群及企業(yè)的保障。總體看，當(dāng)前我國應(yīng)對就業(yè)沖擊有空間、轉(zhuǎn)崗再就業(yè)有機(jī)會、資金支持充足有能力。

擴(kuò)大國內(nèi)需求。面對外來的影響，更要辦好我們自己的事情，從體制機(jī)制上出臺鼓勵居民消費的政策措施，進(jìn)一步鼓勵有效投資，促進(jìn)區(qū)域及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過一系列政策組合拳，不斷挖掘內(nèi)需潛力。

擴(kuò)大改革開放。深化放管服改革，優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。加快推進(jìn)財稅、金融、國企改革，做好投資、價格等領(lǐng)域及石油石化等重點行業(yè)改革。堅定不移擴(kuò)大開放、吸引外資，不僅要引進(jìn)資金，還要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗、營商渠道、人才等。進(jìn)一步完善出口退稅、信貸等措施。

擴(kuò)大國際多元化市場空間。結(jié)合推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與歐盟、日本、俄羅斯、東盟、非洲、拉美等國家和地區(qū)的互利合作。

針對當(dāng)前投資、消費等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所波動，寧吉喆表示，這些波動總體仍在合理區(qū)間內(nèi)，但在穩(wěn)中有變的形勢下，應(yīng)更加重視這些波動，防止波動現(xiàn)象轉(zhuǎn)化為下行態(tài)勢。

“需要指出的是，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基本面沒有改變，生產(chǎn)要素的綜合比較優(yōu)勢仍將長期存在，特別是改革開放40年來積累的綜合國力及應(yīng)對風(fēng)險的經(jīng)驗，使中國經(jīng)濟(jì)有條件有能力有信心應(yīng)對前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。”寧吉喆說。