每年的GDP數(shù)據(jù)在一年之后的最終調(diào)整時,都會做出或增或減的調(diào)整,而2017年被削減的6367億元,被認(rèn)為真的不存在。
近日,國家統(tǒng)計局發(fā)布了關(guān)于2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)最終核實的公告。公告顯示,經(jīng)最終核實,2017年,GDP現(xiàn)價總量為820754億元,比初步核算數(shù)減少了6367億元;按不變價格計算,比上年增長6.8%,比初步核算數(shù)下降0.1個百分點(diǎn)。
如果分結(jié)構(gòu)看,第一產(chǎn)業(yè)比重下降了0.3個百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)比重上升了0.3個百分點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)比重不變。有讀者關(guān)心,6367億元去哪兒了?其實,如果按照核算的理論、方法、制度和程序解釋,初步統(tǒng)計時認(rèn)為應(yīng)該有的6000多億元,經(jīng)過最終核算,被認(rèn)為真的沒有。
GDP核算不是一錘定音
GDP,即國內(nèi)生產(chǎn)總值,是一個國家(或地區(qū))所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾貝爾獎獲得者薩繆爾森說:GDP是20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一。
很多人以為這個指標(biāo)同其他許多指標(biāo)一樣,應(yīng)該是一級級、一個個加出來的。其實,GDP是一個核算數(shù)據(jù),它是核算出來的,而不是加總出來的。這個總量指標(biāo)覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè),既需要統(tǒng)計數(shù)據(jù),也需要會計資料;既需要常規(guī)報表,也需要普查數(shù)據(jù)、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù);既需要統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù),也需要財稅、金融、保險等各相關(guān)部門資料;既要匯總數(shù)據(jù),還要搜集資料進(jìn)行虛擬估算,編制平衡表。
GDP核算有三種方法:生產(chǎn)法、收入法和支出法。理論上三種方法的結(jié)果應(yīng)該一致,但由于資料來源龐雜,計算復(fù)雜,即使是一個國家和地區(qū)在同一報告期,不同核算方法的結(jié)果也往往不一致。
也正因為如此,所以,GDP核算數(shù)據(jù)也不是一錘定音。由資料取得的難度和復(fù)雜程度決定,要使GDP數(shù)據(jù)相對準(zhǔn)確,需要各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)盡可能齊全。而財務(wù)數(shù)據(jù)、會計決算資料往往要在年后數(shù)月才能完成并提供。
但作為“經(jīng)濟(jì)狀況的完整圖像(薩繆爾森語)”,GDP又不能總是姍姍來遲,所以,世界各國的GDP數(shù)據(jù)一般都不是一錘定音,而是在最初依據(jù)掌握的資料先做測算和計算,并隨著資料的齊全完整而不斷進(jìn)行修訂。特別是年度數(shù)據(jù),要隨著所獲資料的不斷增加做多次調(diào)整。
如果連續(xù)觀察可以發(fā)現(xiàn),每年的GDP數(shù)據(jù)在一年之后的最終調(diào)整時,都會做出或增或減的調(diào)整。如2018年1月5日,國家統(tǒng)計局就發(fā)布公告,對2016年全國GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行了最終核實修訂,GDP總量被調(diào)減下542億元。
而其他國家不僅GDP年度數(shù)據(jù)要多次調(diào)整,歷時較長,且有的對季度數(shù)據(jù)也要經(jīng)過多次調(diào)整。如2018年,美國二季度實際GDP環(huán)比預(yù)期為增長4%,初值為增長4.1%,修正值為增長4.2%,每次各上修0.1個百分點(diǎn);而其三季度實際GDP年化季環(huán)比,預(yù)期、初值和二讀均為3.5%,但終值修訂為3.4%,下修了0.1個百分點(diǎn)。
GDP增長區(qū)間為政策制定創(chuàng)造更多靈活性
盡管GDP修訂是一種國際慣例,但我們應(yīng)在加強(qiáng)統(tǒng)計法制建設(shè)的同時,不斷完善我們的核算制度,提高核算的及時性和準(zhǔn)確性,努力使每一筆數(shù)據(jù)都經(jīng)得起歷史的檢驗。
如果我們進(jìn)一步改進(jìn)專業(yè)統(tǒng)計,特別是加強(qiáng)財務(wù)統(tǒng)計、細(xì)化服務(wù)業(yè)進(jìn)度統(tǒng)計工作,無疑也會提高季度GDP核算的精度,縮小季度核算、年度初步核算與最終核實數(shù)據(jù)之間的差距,為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)。
與此同時,既然GDP不是絕對的,而是不斷調(diào)整的,那么,在最開始的預(yù)測環(huán)節(jié)中,我們或許也應(yīng)為經(jīng)濟(jì)增長提供更多空間。比如,在最近多個省份披露的2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標(biāo)中,不再設(shè)定單一數(shù)值,而是將這一目標(biāo)表述為區(qū)間值,加設(shè)上下限。如此一來,為鞏固調(diào)整成果以及適應(yīng)和應(yīng)對各種復(fù)雜情況預(yù)留了一定空間。
總之,作為20世紀(jì)的一個偉大發(fā)明,如何讓GDP增長既為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造合理空間,又能提高GDP核算專業(yè)性和科學(xué)性,切實為經(jīng)濟(jì)增長大局服務(wù),將考驗每一位政策制定者。