據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站消息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)的規(guī)定，為了加強(qiáng)消費(fèi)品安全管理，規(guī)范缺陷消費(fèi)品召回，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織起草了《消費(fèi)品召回管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎各有關(guān)單位或個(gè)人提出修改意見(jiàn)，并于2019年3月4日前反饋市場(chǎng)監(jiān)管總局，公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

1.登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。

2.通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：zhglc@aqsiq.gov.cn，郵件主題請(qǐng)注明“《消費(fèi)品召回管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征集意見(jiàn)”字樣。

3.通訊地址：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)，市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局，郵編100088。請(qǐng)?jiān)谛欧庾⒚?ldquo;《消費(fèi)品召回管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征集意見(jiàn)”字樣。

消費(fèi)品召回管理規(guī)定

(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總則

第一條為了規(guī)范消費(fèi)品召回，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障人身健康、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的消費(fèi)品召回及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱消費(fèi)品，是指銷售或提供給消費(fèi)者用于生活、學(xué)習(xí)、辦公、休閑等用途的產(chǎn)品。

食品、藥品、煙草制品、航空器、船舶、機(jī)動(dòng)車、特種設(shè)備、煙花爆竹等由專門法律法規(guī)進(jìn)行管理的產(chǎn)品不適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱缺陷，是指由于設(shè)計(jì)、制造、警示等原因?qū)е碌脑谕慌?、型?hào)或者類別的消費(fèi)品中普遍存在的不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中保障人體健康和人身安全、財(cái)產(chǎn)安全要求的情形，或者其他危及人身健康、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。

本規(guī)定所稱召回，是指生產(chǎn)者按照本規(guī)定的程序和要求，對(duì)已售出或者提供給消費(fèi)者的缺陷消費(fèi)品，通過(guò)補(bǔ)充或修正消費(fèi)說(shuō)明、修理、更換、退貨等方式，消除缺陷或降低安全風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。

本規(guī)定所稱生產(chǎn)者，是指在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立、并以其名稱、商標(biāo)或其他標(biāo)識(shí)銷售或提供消費(fèi)品的自然人、法人或其他組織。進(jìn)口商和授權(quán)機(jī)構(gòu)視同為生產(chǎn)者。

本規(guī)定所稱經(jīng)營(yíng)者，是指零售商、批發(fā)商、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、租賃商、修理商、零部件供應(yīng)商、原材料供應(yīng)商、受委托生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者。

第四條國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管總局)負(fù)責(zé)全國(guó)消費(fèi)品召回工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理;負(fù)責(zé)消費(fèi)品召回專家?guī)旖ㄔO(shè)，遴選具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建立消費(fèi)品召回信息共享和信息發(fā)布機(jī)制，制定消費(fèi)品召回相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

省級(jí)及省級(jí)以下人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱地方市場(chǎng)監(jiān)管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費(fèi)品信息收集、缺陷調(diào)查、召回實(shí)施與監(jiān)督工作。

市場(chǎng)監(jiān)管總局和地方市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)稱為市場(chǎng)監(jiān)管部門。

第五條市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱召回技術(shù)機(jī)構(gòu))按照市場(chǎng)監(jiān)管總局的規(guī)定，承擔(dān)有關(guān)缺陷消費(fèi)品信息收集分析、缺陷調(diào)查及認(rèn)定、召回計(jì)劃評(píng)估、召回效果評(píng)估等召回管理中的具體技術(shù)工作。

第六條任何單位和個(gè)人有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)管部門反映消費(fèi)品存在或可能存在缺陷的信息，并應(yīng)當(dāng)配合生產(chǎn)者的召回活動(dòng)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)以便于公眾知曉的方式向社會(huì)公布信息受理渠道。

第七條生產(chǎn)者是缺陷消費(fèi)品的召回主體。消費(fèi)品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定全部召回。生產(chǎn)者未實(shí)施召回的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定責(zé)令其召回。

第八條市場(chǎng)監(jiān)管部門、召回技術(shù)機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)履行本規(guī)定職責(zé)所獲悉的商業(yè)秘密和個(gè)人信息，不得非法披露。

第二章 信息管理和缺陷調(diào)查

第九條生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全信息管理，建立健全消費(fèi)品缺陷信息收集分析處理制度和消費(fèi)品可追溯等制度。

第十條生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者在獲知與其生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的消費(fèi)品已經(jīng)造成人身傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或者可能存在引起死亡、嚴(yán)重疾病、嚴(yán)重人身傷害、重大財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。生產(chǎn)者在獲知相關(guān)消費(fèi)品在中國(guó)境外實(shí)施召回的信息后，應(yīng)當(dāng)立即向所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

涉及進(jìn)口消費(fèi)品的，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告。

第十一條尚不能確認(rèn)消費(fèi)品是否存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施降低或者防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)向所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

涉及進(jìn)口消費(fèi)品的，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告。

第十二條市場(chǎng)監(jiān)管部門獲知生產(chǎn)者生產(chǎn)的消費(fèi)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即通知生產(chǎn)者。生產(chǎn)者獲知其生產(chǎn)(或進(jìn)口)的消費(fèi)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展調(diào)查分析并及時(shí)將核實(shí)分析結(jié)果及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口存在缺陷的消費(fèi)品，并按本規(guī)定實(shí)施召回。

第十三條生產(chǎn)者未按照市場(chǎng)監(jiān)管部門要求開(kāi)展調(diào)查分析或其調(diào)查分析結(jié)果不能證明消費(fèi)品不存在缺陷的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展缺陷調(diào)查。

市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)為消費(fèi)品可能存在會(huì)造成嚴(yán)重后果的缺陷或者影響范圍較大的，可以直接組織開(kāi)展缺陷調(diào)查。

第十四條市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展缺陷調(diào)查，可以進(jìn)入生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄，向相關(guān)單位和個(gè)人了解消費(fèi)品可能存在缺陷的情況，組織相關(guān)專家進(jìn)行分析評(píng)估，委托召回技術(shù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的資料、消費(fèi)品和專用設(shè)備。

第十五條市場(chǎng)監(jiān)管部門經(jīng)調(diào)查認(rèn)為消費(fèi)品存在缺陷的，召回技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)品缺陷對(duì)消費(fèi)者健康和安全產(chǎn)生損害的可能性、程度、范圍等，對(duì)缺陷進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，通知生產(chǎn)者實(shí)施召回。

第十六條生產(chǎn)者認(rèn)為其消費(fèi)品不存在缺陷的，可以自收到通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)管部門提出異議，并提供證明材料。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采用論證、檢測(cè)或者鑒定等方式進(jìn)行認(rèn)定并將認(rèn)定結(jié)果通知企業(yè)。

生產(chǎn)者既不按照市場(chǎng)監(jiān)管部門要求實(shí)施召回又不在規(guī)定期限內(nèi)提出異議的，或者經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門組織論證、技術(shù)檢測(cè)、鑒定確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者實(shí)施召回;生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口消費(fèi)品并實(shí)施召回。

第十七條市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)消費(fèi)品已經(jīng)造成人身傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或者可能存在引起死亡、嚴(yán)重疾病、嚴(yán)重人身傷害、重大財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)，可以要求生產(chǎn)者立即采取有效措施降低或者防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

第十八條經(jīng)調(diào)查認(rèn)定消費(fèi)品存在缺陷，其生產(chǎn)者無(wú)法聯(lián)系、已被注銷，或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為同一類別的消費(fèi)品存在安全使用風(fēng)險(xiǎn)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門或者受委托的召回技術(shù)機(jī)構(gòu)及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布消費(fèi)提示信息。對(duì)同一類別消費(fèi)品存在的共性缺陷問(wèn)題，提出標(biāo)準(zhǔn)修改建議，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、警示，從根本上消除產(chǎn)品安全隱患。

第三章 召回實(shí)施

第十九條生產(chǎn)者實(shí)施召回，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門備案召回計(jì)劃，并應(yīng)對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及召回措施的有效性負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)者修改已備案的召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求重新備案，并提交說(shuō)明材料。

生產(chǎn)者已經(jīng)按照要求備案召回計(jì)劃的，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門不得要求生產(chǎn)者重復(fù)備案。

第二十條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將備案的召回計(jì)劃的有關(guān)內(nèi)容通報(bào)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者。

經(jīng)營(yíng)者獲知消費(fèi)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、租賃存在缺陷的消費(fèi)品，并協(xié)助生產(chǎn)者實(shí)施召回。

第二十一條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照已經(jīng)備案的召回計(jì)劃實(shí)施召回，并對(duì)缺陷產(chǎn)品依法進(jìn)行無(wú)害化處理。

生產(chǎn)者實(shí)施召回，應(yīng)當(dāng)自召回計(jì)劃備案之日起5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視等便于公眾知曉的方式發(fā)布信息，告知消費(fèi)者消費(fèi)品存在的缺陷、避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方法和生產(chǎn)者消除缺陷的措施等事項(xiàng)。相關(guān)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在門店、網(wǎng)站等銷售場(chǎng)所發(fā)布召回公告。

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式接受公眾咨詢。

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除缺陷或者降低安全風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用。

第二十二條市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)向社會(huì)公布生產(chǎn)者備案的缺陷消費(fèi)品信息以及生產(chǎn)者實(shí)施召回的相關(guān)信息。

第二十三條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回實(shí)施后每三個(gè)月向備案召回計(jì)劃的市場(chǎng)監(jiān)管部門提交召回階段性報(bào)告，并在完成召回計(jì)劃后提交召回總結(jié)報(bào)告;提交召回總結(jié)報(bào)告的期限不得超過(guò)2年。

生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)召回后的消費(fèi)品再次發(fā)生傷害事故或者消費(fèi)者就同一故障投訴的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展調(diào)查分析，采取有效措施消除缺陷或降低安全風(fēng)險(xiǎn)，并向備案召回計(jì)劃的市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)制作并保存完整的召回記錄，保存期不得少于5年。

第二十四條市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)者召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者的召回范圍不準(zhǔn)確、召回措施無(wú)法消除缺陷或者未能有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)要求生產(chǎn)者再次實(shí)施召回。

第二十五條市場(chǎng)監(jiān)管部門將未按照本規(guī)定履行召回義務(wù)的生產(chǎn)者納入企業(yè)信用管理，并依法向社會(huì)公布。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正;拒不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

(一)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定報(bào)告產(chǎn)品安全事故信息的;

(二)生產(chǎn)者未按規(guī)定報(bào)告境外召回信息的;

(三)生產(chǎn)者未按規(guī)定備案召回計(jì)劃的;

(四)生產(chǎn)者未按規(guī)定提交召回階段性報(bào)告和召回總結(jié)報(bào)告的。

第二十七條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正;拒不改正的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

(一)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者拒不配合缺陷調(diào)查的;

(二)生產(chǎn)者未將召回計(jì)劃通報(bào)經(jīng)營(yíng)者的;

(三)生產(chǎn)者未按規(guī)定發(fā)布缺陷消費(fèi)品信息和召回信息的;

(四)經(jīng)營(yíng)者獲知消費(fèi)品存在缺陷，不停止銷售、租賃存在缺陷或者拒絕配合生產(chǎn)者實(shí)施召回的;

(五)生產(chǎn)者未按照已備案的召回計(jì)劃實(shí)施召回的。

第二十八條生產(chǎn)者違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，處3萬(wàn)元以下罰款：

(一)確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷，未停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口消費(fèi)品，不按照本規(guī)定實(shí)施召回的;

(二)發(fā)現(xiàn)消費(fèi)品已經(jīng)造成人身傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或者可能存在引起死亡、嚴(yán)重疾病、嚴(yán)重人身傷害、重大財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)，拒不采取有效措施降低或者防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的;

(三)隱瞞缺陷情況;

(四)經(jīng)責(zé)令召回拒不召回的。

第二十九條生產(chǎn)者違反本規(guī)定，構(gòu)成《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依法予以處理。

第三十條從事缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)督管理工作的人員以及參與缺陷產(chǎn)品召回工作的檢驗(yàn)檢測(cè)等機(jī)構(gòu)及其工作人員存在玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，泄露當(dāng)事人商業(yè)秘密或者個(gè)人信息等行為的，依法給予處分。

第三十一條生產(chǎn)者按照本規(guī)定召回缺陷消費(fèi)品，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

第三十二條本規(guī)定中的行政處罰，由具有管轄權(quán)的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施。

第五章 附則

第三十三條本規(guī)定由市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本規(guī)定自2019年*月*日起施行，2017年7月24日原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的《兒童玩具召回管理規(guī)定》及2015年10月21日發(fā)布的《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》同時(shí)廢止。