2月17日，浙江省明確對建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策。此次新出的“浙江版”稅收優(yōu)惠政策，其核心聚焦于促進解決重點群體的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)。

21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，以浙江為代表，當前在全國范圍內(nèi)，針對小微企業(yè)的減稅普惠政策正在全面加速落實。

截至2月14日，全國范圍內(nèi)已有29個省(區(qū)、市)明確了小微企業(yè)“六稅兩費”(資源稅、城建稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加)按50%幅度頂格減征的政策實施內(nèi)容，讓眾多小微企業(yè)正迎來新一輪的減負政策“紅包雨”。

受訪專家表示，作為民營經(jīng)濟市場中的龐大基石，小微企業(yè)的穩(wěn)定與健康發(fā)展，不僅短期內(nèi)能夠為社會提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，還能夠在其做大做強的過程中，成長為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。

不過，從長期發(fā)展的角度來看，全面減稅并不能掩蓋當前部分小微企業(yè)自身發(fā)展所面臨的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與升級問題，這是未來需要予以更多關注的重點。

浙江出臺減稅新政

此次出臺的“浙江版”稅收優(yōu)惠政策，聚焦在推進重點群體的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，從自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)兩方面給予稅收優(yōu)惠支持。

從扶持此類人群的創(chuàng)業(yè)角度來看，新政規(guī)定，建檔立卡貧困人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內(nèi)，按每戶每年14400元為限額，依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加等。

而針對為上述符合條件人群提供就業(yè)崗位的企業(yè)，同樣也可以享受減稅的優(yōu)惠。新政規(guī)定，與其簽訂1年以上期間勞動合同并依法繳納社會保險的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險費當月起，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)，以每人每年7800元的定額標準，依次扣減相關稅費。

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員潘毅剛向21世紀經(jīng)濟報道記者解釋稱，此次“浙江版”減稅新政，對于當前穩(wěn)定就業(yè)與市場生態(tài)而言具有重要現(xiàn)實意義。

潘毅剛認為，此次“浙江版”減稅新政出臺主要基于兩方面作用的考量：一方面小微企業(yè)是市場中重要的就業(yè)渠道，其穩(wěn)定健康對穩(wěn)就業(yè)作用明顯;另一方面，小微企業(yè)的健康成長也是構建健康市場生態(tài)的必然組成部分，對經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的支撐意義顯而易見。

同時，記者還梳理發(fā)現(xiàn)，2018年10月中旬至今，作為民營經(jīng)濟大省的浙江，其鼓勵推動民營經(jīng)濟發(fā)展的減稅舉措頻頻出臺。

例如，在1月9日國務院常務會議明確地方可以減半征收“六稅兩費”之后，僅過了兩周時間，1月23日浙江省財稅部門便下發(fā)了《關于浙江省貫徹實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，按照50%的最高幅度減征地方稅費，成為2019年新年全國范圍內(nèi)的首批地方減稅“禮包”。

浙江省發(fā)展和改革研究所所長卓勇良在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，在當前稅收主要根據(jù)中央規(guī)定的前提下，地方政府“自選動作”的空間并不算多，但浙江省積極出臺地方版的新政內(nèi)容，既是貫徹中央政策對小微企業(yè)減負的總體要求，也是當前階段浙江推動其自身經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的形勢所需。

“不僅需要中央持續(xù)擴大減稅力度，同時也需要地方政府的積極探索，如此形成政策合力才能夠達到最佳的減負效果。”卓勇良指出。

普惠減稅在全國展開

21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，自今年1月下旬浙江發(fā)布小微企業(yè)普惠性減稅舉措后，全國其他地方版的減稅方案也迎來了密集發(fā)布期，正式拉開了為小微企業(yè)減稅的“大幕”。

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2月14日，全國范圍內(nèi)已有包括廣東、江蘇、福建、江西、吉林等共計29個省(區(qū)、市)明確了小微企業(yè)的“六稅兩費”按50%幅度頂格減征，大連、青島、寧波、廈門和深圳5個計劃單列市按照本省規(guī)定執(zhí)行。

從地方公布的方案來看，超過20個省市的減負方案中，都以50%的最高幅度頂格為小微企業(yè)進行減稅降費。從預估效果來看，超過9成的小微企業(yè)可在此減負過程中獲益。

比如，經(jīng)江蘇省測算，小微企業(yè)普惠減稅系列政策預計將為全省小微企業(yè)減稅180億元以上，將有超過90%的小微企業(yè)享受到減稅降費紅利，其中99%為民營企業(yè)。北京市預計將惠及100余萬戶納稅人，為北京市小微企業(yè)減稅超過90億元。

而此輪針對小微企業(yè)發(fā)放的全國減稅“紅包”總量遠非如此。根據(jù)2019年1月18日，財政部、國家稅務總局發(fā)布的《關于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》預估，未來三年整體減稅規(guī)?？蛇_6000億元左右。

21世紀經(jīng)濟報道記者發(fā)現(xiàn)，自2018年7月至今，針對小微企業(yè)減稅，中央已經(jīng)陸續(xù)出臺了四輪政策舉措。

2018年7月11日，財政部、國家稅務總局發(fā)布通知，將小微企業(yè)年應納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元，對年應納稅所得額低于50萬元(含50萬元)的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。僅兩天之后，7月13日，國家稅務局便再次下發(fā)了第二輪減稅公告，宣布對小微企業(yè)實施“減半征稅政策”。

當年9月5日，財政部、稅務總局發(fā)布了《關于金融機構小微企業(yè)貸款利息收入免增值稅政策的通知》，要求對金融機構向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。

潘毅剛在接受采訪時認為，隨著地方政府的減負政策逐步落地與實施，未來將有利于進一步穩(wěn)定市場預期，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，增強小微企業(yè)發(fā)展動力。

“就目前階段所面臨的發(fā)展環(huán)境而言，我國小微企業(yè)有整體量大面廣的特點，需要地方政府從基礎性的財稅政策、營商環(huán)境等方面為其創(chuàng)造空間，讓其在市場競爭中找到發(fā)展機遇。”

不過他強調(diào)，在為小微企業(yè)提供良好的生存環(huán)境的同時，下一步還需要廣大的小微企業(yè)關注其自身的產(chǎn)業(yè)轉型與升級，否則也必定將無法逃脫被市場淘汰的結果。