全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，截至目前，今年各地兩會(huì)政府工作報(bào)告紛紛制定全年發(fā)展規(guī)劃，其中能源電力成為其中的重要組成部分，討論的重點(diǎn)落在了電力體制改革目標(biāo);水電發(fā)展目標(biāo);新能源發(fā)展目標(biāo);核電發(fā)展目標(biāo)等等多個(gè)方面。

其實(shí)，歷屆兩會(huì)中，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及未來(lái)建清潔低碳、安全高效的能源體系等問(wèn)題一直是代表委員們關(guān)注的重點(diǎn)。

2018年，有不少代表委員指出，我國(guó)新能源發(fā)展已經(jīng)獲得了較大的進(jìn)步。例如，有的代表委員提出，要持續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)升級(jí)和跨越發(fā)展，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，使用新技術(shù)促進(jìn)新能源的發(fā)展;全球能源互聯(lián)網(wǎng)助力構(gòu)建新的電力系統(tǒng)，推動(dòng)清潔能源的發(fā)展，要加大創(chuàng)新的投入，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略;把海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)列入為國(guó)家重大戰(zhàn)略，滿足新時(shí)代人民對(duì)美好生活的大量清潔能源的需求等。

各地方電力體制改革

問(wèn)題不一

雖然今年全國(guó)兩會(huì)并未召開(kāi)，但目前，關(guān)于能源以及新能源發(fā)展的重要議題已經(jīng)在各地展開(kāi)了匯總。2019年地方兩會(huì)，電力體制改革是各地政府工作報(bào)告關(guān)注的焦點(diǎn)。中電傳媒電力傳媒數(shù)據(jù)研發(fā)中心統(tǒng)計(jì)顯示，2019年地方政府兩會(huì)報(bào)告中涉及電力體制改革的省(自治區(qū)、直轄市)達(dá)到12個(gè)。

其中，內(nèi)蒙古稱，要加快要素市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善煤炭等礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模;山西方面表示，輸配電價(jià)改革，完善現(xiàn)貨市場(chǎng)交易試點(diǎn)，加快國(guó)家級(jí)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，拓展城鄉(xiāng)居民用電市場(chǎng)，大力開(kāi)拓外送電市場(chǎng)，建設(shè)清潔電力外送基地。黑龍江方面稱，繼續(xù)深化農(nóng)電體制改革，加快推進(jìn)礦區(qū)轉(zhuǎn)供電管理體制改革。

另外，江西稱探索開(kāi)展排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等市場(chǎng)交易，設(shè)立江西省環(huán)境能源交易中心;四川，將以電力體制改革為重點(diǎn)深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展大數(shù)據(jù)、電解氫等綠色載能產(chǎn)業(yè);廣西，深化電力體制改革，推動(dòng)主電網(wǎng)與區(qū)域電網(wǎng)融合，新增34個(gè)自治區(qū)級(jí)以下工業(yè)園區(qū)進(jìn)入電力市場(chǎng)交易;云南，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際電力交易平臺(tái)、能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)展智慧用能、綠色能源交易等新模式新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造綠色能源的數(shù)字引擎;貴州，推動(dòng)基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，完善能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，積極推進(jìn)發(fā)電權(quán)交易;寧夏，提高要素配置效率。擴(kuò)大電力直接交易企業(yè)用戶范圍，構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力交易格局，進(jìn)一步降低電價(jià)，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);甘肅，縱深推進(jìn)電價(jià)改革，擴(kuò)大實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)直購(gòu)電交易，做好甘肅電網(wǎng)新一輪輸配電價(jià)改革。完成省電力交易中心股份制改造，推進(jìn)節(jié)能量交易試點(diǎn)和用能權(quán)交易;青海，提高電力交易市場(chǎng)化程度，加快形成功能齊備的生產(chǎn)體系、產(chǎn)銷對(duì)接的消費(fèi)體系，積極打造青海“電力特區(qū)”。

新能源主要著力解決

窩電棄風(fēng)等問(wèn)題

除電力體制改革外，新能源方面，2019年，我國(guó)各地新能源產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展趨勢(shì)，傳統(tǒng)的風(fēng)電、光伏基地地區(qū)積極布局儲(chǔ)能、氫能等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局，另外部分地區(qū)依然面臨棄風(fēng)、棄光難題，清潔能源消納依然是該地區(qū)2019年新能源發(fā)展的重要課題。

內(nèi)蒙古：推動(dòng)先進(jìn)儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，著力解決窩電、棄風(fēng)、棄光等問(wèn)題。

山西，將大力推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉撮_(kāi)發(fā)，加大氫能開(kāi)發(fā)和利用力度，加快千萬(wàn)千瓦級(jí)光伏風(fēng)電基地建設(shè)，提升新能源可持續(xù)發(fā)展能力;廣西，將積極推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源項(xiàng)目;貴州將繼續(xù)有序發(fā)展風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)發(fā)電;甘肅，清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)武威釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)、肅州區(qū)新能源微電網(wǎng)示范等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)酒湖配套二期部分風(fēng)電項(xiàng)目和通渭風(fēng)電基地部分項(xiàng)目;青海，開(kāi)展提高光伏轉(zhuǎn)化率、延長(zhǎng)光熱儲(chǔ)能時(shí)間等重大技術(shù)攻關(guān)，提升風(fēng)能綜合利用水平，推動(dòng)核能供熱項(xiàng)目落地，啟動(dòng)核能發(fā)電前期工作，做好干熱巖、頁(yè)巖氣等新型能源開(kāi)發(fā)利用研究，努力構(gòu)建水、光、風(fēng)、核、熱等多能互補(bǔ)、集成優(yōu)化的清潔能源體系。

2019年，我國(guó)水電建設(shè)總體規(guī)模不大，主要集中在抽水蓄能電站，其中山西、福建、新疆均提出建設(shè)抽水蓄能電站項(xiàng)目，而西藏水電建設(shè)規(guī)模依然較大，并提出到2020年，確保建成和在建裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦的發(fā)展目標(biāo)。

山西，將推進(jìn)渾源、垣曲抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作;四川，將建設(shè)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展大數(shù)據(jù)、電解氫等綠色載能產(chǎn)業(yè);福建，將加快推動(dòng)核電、抽水蓄能、LNG接收站、天然氣管網(wǎng)等重大能源項(xiàng)目，爭(zhēng)取全年新增電力裝機(jī)200萬(wàn)千瓦以上;廣西將建設(shè)烏東德電站送電廣東廣西等項(xiàng)目;西藏，到2020年，確保建成和在建裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，扎實(shí)推進(jìn)蘇洼龍、葉巴灘、巴塘等水電站建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)拉哇、扎拉、拉康水電站，確保金橋等電站建成發(fā)電。統(tǒng)籌推進(jìn)瀾滄江上游水電基地建設(shè)。積極推進(jìn)國(guó)家重大清潔能源點(diǎn)前期工作;新疆，將開(kāi)建哈密抽水蓄能電站。

同時(shí)，2019年，我國(guó)各地區(qū)依然穩(wěn)步推進(jìn)在建核電項(xiàng)目為主，部分地區(qū)也以核電為引導(dǎo)，因地制宜，發(fā)展適宜本地區(qū)的核電產(chǎn)業(yè)。