銀保監(jiān)會：金融風險收斂 下階段將緊盯七大領域風險

“兩會”前夕，部委也在密集地進行政策溝通與解讀。昨日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，銀保監(jiān)會副主席王兆星、周亮、梁濤出席并介紹堅決打好防范金融風險攻堅戰(zhàn)有關情況。

銀保監(jiān)會表示，由于多種歷史原因，我國金融機構經歷了一段快速擴張、盲目加杠桿的膨脹時期，亂集資、亂設機構、亂辦金融業(yè)務問題一度十分嚴重。2017年初以來，銀行業(yè)保險業(yè)堅決清理整頓脫實向虛、以錢炒錢活動，金融生態(tài)逐步好轉，銀行保險領域的野蠻生長現(xiàn)象得到遏制。銀行業(yè)金融機構各項貸款占總資產比重已回升至53.9%，空轉資金明顯減少，經營活動更趨正常。保險業(yè)總收入結構調整優(yōu)化，短期產品大幅壓縮，保險保障功能不斷增強。目前，各類銀行保險業(yè)務納入法治化軌道，實現(xiàn)理性、有序、合規(guī)發(fā)展。

與此同時，銀保監(jiān)會昨日還發(fā)布《關于進一步加強金融服務民營企業(yè)有關工作的通知》，從抓緊建立“敢貸、愿貸、能貸”的長效機制、公平精準有效開展民營企業(yè)授信業(yè)務、加大對金融服務民營企業(yè)的監(jiān)管督查力度等八個方面，出臺23條細化措施。

下一階段緊盯

七大領域金融風險

王兆星表示，經過兩年努力，各種金融亂象得到了有效遏制，各種違法違規(guī)經營行為和非法金融活動得到了有效治理，各種影子銀行活動也得到了有效監(jiān)管，金融風險總體上得到了有效控制，金融安全穩(wěn)定得到了有效維護，金融風險從發(fā)散狀態(tài)轉向了收斂狀態(tài)，也基本遏制、轉變了金融資金脫實向虛的問題。

不過，王兆星也強調，防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)的進展，應該說只是一個階段性的進展，很多風險的隱患還沒有完全消除，前期的化解金融風險措施和成果也需要進行鞏固。“在化解過程中可能還有新的風險，存量風險化解了，可能還有增量風險，所以既要打好攻堅戰(zhàn)，同時也要做好打持久戰(zhàn)的準備”。

王兆星透露，下一階段，銀保監(jiān)會將主要緊盯以下幾大重要領域的金融風險：

一是繼續(xù)加大力度處置銀行機構的不良資產，同時要控制新的不良貸款增長。

二是要時刻注意防范中小銀行保險機構在經濟下行和金融市場波動情況下的流動性風險。

三是繼續(xù)緊盯進行監(jiān)管套利、加通道、加杠桿的影子銀行活動，包括同業(yè)投資、同業(yè)理財、委托貸款、通道類信托貸款等業(yè)務，要進一步鞏固前期治理成果。

四是繼續(xù)緊盯房地產金融風險，要對房地產開發(fā)貸款、個人按揭貸款繼續(xù)實行審慎的貸款標準，特別是要嚴格控制帶有投機性的開發(fā)和個人貸款，要防止房地產金融風險出現(xiàn)大的問題。

五是繼續(xù)和有關部門配合，做好地方政府債務的處置工作，特別是地方政府隱性債務的處置。繼續(xù)做好一些高負債國有企業(yè)的降杠桿工作。

六是繼續(xù)嚴厲整治規(guī)范網絡借貸等銀行體系之外的金融活動，特別是要繼續(xù)嚴厲打擊整治各種非法金融活動、非法社會集資等。

七是時刻應對好外部風險的傳染。國際金融市場的波動，包括一些主要國家貨幣政策的調整、利率的變化，都會影響到金融資本的流動、匯率的波動，這些都會影響金融市場的穩(wěn)定。所以要練好內功，加強抵御風險能力的提高，加強風險防控能力的提升，來更好地應對外部風險的傳染。

“我們要繼續(xù)緊盯這些風險，繼續(xù)加以防范，鞏固前期的監(jiān)管成果，同時還要繼續(xù)加大對違法違規(guī)金融活動的懲處力度。”王兆星稱，另外，我們也要繼續(xù)提升自身的監(jiān)管能力，對監(jiān)管者不履職，發(fā)生瀆職、失職的行為進行嚴格的內部問責，提升監(jiān)管隊伍的監(jiān)管有效性。

結構性去杠桿

達到預期目標

防范化解金融風險的一大目的就是去杠桿，值得注意的是，針對去杠桿，銀保監(jiān)會有了最新定調。銀保監(jiān)會表示，結構性去杠桿達到預期目標。對于這一結論的解釋，銀保監(jiān)會從不良資產處置規(guī)模、聯(lián)合授信和債權人委員會機制建立成效、市場化法治化債轉股進展、差別化住房信貸政策的落實等四方面加以具體說明“達到預期目標”。

不過，值得注意的是，一些結構性領域的去杠桿取得預期目標，但另一些結構性領域的去杠桿還要繼續(xù)。

王兆星強調，供給側結構性改革包括降杠桿、補短板，降杠桿就包括降地方政府和企業(yè)部門的杠桿，過去幾年這兩類主體增加了很多債務，這些都是潛在金融風險的重要領域?？傮w來講，經過過去兩年多降杠桿，在化解地方和企業(yè)債務過程中，已實現(xiàn)了穩(wěn)杠桿和債務的下降，“但供給側結構性改革還在不斷深化，地方政府和企業(yè)的降杠桿工作還要繼續(xù)”。

王兆星稱，下一步，銀行要按照市場化、法治化原則，按照審慎風險管理標準，對相關基建項目、企業(yè)提供融資。對于房地產，總的方針仍是促進房地產穩(wěn)定健康的發(fā)展，對于解決住房困難、改善住房條件且自身財務有支付能力的個人按揭貸款申請，就要給予貸款支持;對于投機性需求的個貸，則要嚴控。

“總而言之，對企業(yè)、地方政府和房地產的債務水平還要緊密關注，要實施更加審慎的融資標準。既然有效化解存量風險，也要防范增量風險。”王兆星稱。

23項舉措強化

金融服務民企

近期出臺的《關于加強金融服務民營企業(yè)的若干意見》，可謂對金融服務民企作出全方位的部署安排，下一步就是各部委出臺細則將《意見》落地。

銀保監(jiān)會就在昨日發(fā)布了《關于進一步加強金融服務民營企業(yè)有關工作的通知》，從抓緊建立“敢貸、愿貸、能貸”的長效機制、公平精準有效開展民營企業(yè)授信業(yè)務、加大對金融服務民營企業(yè)的監(jiān)管督查力度等八個方面落實《意見》，出臺了23項具體舉措。

《通知》要求，商業(yè)銀行要在2019年3月底前制定2019年度民營企業(yè)服務目標，結合民營企業(yè)經營實際科學安排貸款投放。國有控股大型商業(yè)銀行要充分發(fā)揮“頭雁”效應，2019年普惠型小微企業(yè)貸款力爭總體實現(xiàn)余額同比增長30%以上。

銀保監(jiān)會將在2019年2月底前明確民營企業(yè)貸款統(tǒng)計口徑。按季監(jiān)測銀行業(yè)金融機構民營企業(yè)貸款情況。根據(jù)實際情況按法人機構制定實施差異化考核方案，形成貸款戶數(shù)和金額并重的年度考核機制。加強監(jiān)管督導和考核，確保民營企業(yè)貸款在新發(fā)放公司類貸款中的比重進一步提高，并將融資成本保持在合理水平。

為了確保銀行能夠真正貫徹落實《通知》，銀保監(jiān)會表示，將對金融服務民營企業(yè)政策落實情況進行督導和檢查。2019年督查重點將包括貸款盡職免責和容錯糾錯機制是否有效建立、貸款審批中對民營企業(yè)是否設置歧視性要求、授信中是否附加以貸轉存等不合理條件、民營企業(yè)貸款數(shù)據(jù)是否真實、享受優(yōu)惠政策低成本資金的使用是否合規(guī)等方面。

“相關違規(guī)行為一經查實，依法嚴肅處理相關機構和責任人員。嚴厲打擊金融信貸領域強行返點等行為，對涉嫌違法犯罪的機構和個人，及時移送司法機關等有關機關依法查處。”《通知》稱。

據(jù)周亮透露，銀保監(jiān)會此前已落實針對民企、小微企業(yè)的收費減免政策，嚴禁不合規(guī)、不合理的收費。但還是有一些銀行、一些中小金融機構變相增加收費，甚至“以貸定存”、“以存定貸”，變相提高了融資成本。“有些我們查到了，已經嚴厲糾正。也歡迎企業(yè)在碰到這些問題過程中向銀保監(jiān)會、各地銀保監(jiān)局舉報，我們將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息”。

周亮表示，總的來說，我們采取的這些措施考慮了不同行業(yè)、不同市場、不同企業(yè)的特點，沒有搞“一刀切”，把握了力度和節(jié)奏。中央講得很明確，首先是要“穩(wěn)定大局”，第二是要“統(tǒng)籌協(xié)調”。穩(wěn)定大局就是不能出系統(tǒng)性風險，統(tǒng)籌協(xié)調就是各部門要加強協(xié)調配合，避免負面效果的疊加。第三是要“精準拆彈”。目前我們總體判斷沒有出現(xiàn)大的問題，所以風險是可控的。