城市與人

人均GDP超2萬美元并非一個簡單的紙面數(shù)據，其背后反映的是一個城市的發(fā)展質量以及產業(yè)的升級和帶動能力。

近日，有媒體通過梳理中國各城市公布的2018年經濟數(shù)據，并以2017年末各城市常住人口為基準，發(fā)現(xiàn)有15個城市人均GDP超過2萬美元，覆蓋人口1.5億。其中，北上廣深四個一線城市第一次集體邁入人均GDP超2萬美元的陣營，尤其具有象征意義。

15城步入初等發(fā)達地區(qū)陣營

按照國際標準，人均GDP在2萬美元以上的是初等發(fā)達國家;人均GDP在3萬美元以上的是中等發(fā)達國家。前述人均GDP超過2萬美元的15個城市分別為深圳、東營、鄂爾多斯(8.970, 0.04, 0.45%)、無錫、蘇州、珠海、廣州、南京、常州、杭州、北京、長沙、武漢、上海、寧波，總人口超1.45億。同時，天津、佛山、青島等城市的人均GDP也接近2萬美元的門檻。

除了東營、鄂爾多斯兩個資源型城市之外，其余13個城市基本為中國的一線城市和新一線城市，這當中的樣本意義不言而喻，因為它們代表了不同的城市類型：北上廣深盡管處于人口疏解的階段，依然齊刷刷步入初等發(fā)達地區(qū)陣營，經濟的高質量發(fā)展可見一斑;其余城市也均為各自的區(qū)域中心城市，正在向更大規(guī)模城市前進的過程當中。

一個地區(qū)經濟的崛起以及經濟質量的發(fā)展狀況，主要看其城市的發(fā)展狀況，中外莫不如此。中國正處于新型城鎮(zhèn)化加速階段，半個月前又剛剛公布《國家發(fā)展改革委關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》(下稱《指導意見》)，這13座城市勢必成為都市圈建設的領頭羊。

我們可以看到，不管是都市圈概念，還是城市群概念，抑或是灣區(qū)經濟概念，任何經濟發(fā)達的代表都是以城市，尤其是核心城市為中心的。美國的紐約、洛杉磯，日本的東京，韓國的首爾等，都是國家產業(yè)集聚和人口集聚的中心城市。這就是城市之于一國經濟的指標性意義。

在未來的中國，經濟的發(fā)展必然也是以都市圈、城市群以及灣區(qū)的崛起為依托的。而目前達到人均GDP2萬美元的13個非資源型城市，均處于長三角、珠三角、京津冀、長江中游等城市群中，而且也都是國家各類都市圈、城市群、灣區(qū)規(guī)劃中的中心城市或副中心城市。

13城將成為都市圈建設領頭羊

人均GDP超2萬美元并非一個簡單的紙面數(shù)據，其背后反映的是一個城市的發(fā)展質量以及產業(yè)的升級和帶動能力。仔細觀察會發(fā)現(xiàn)，這13個城市2018年的經濟增長速度，除北京和上海的經濟增長率與全國水平持平外，其余城市的增長率均高于全國平均水平。

《指導意見》要求增強中心城市核心競爭力和輻射帶動能力，推動超大特大城市非核心功能向周邊城市(鎮(zhèn))疏解，推動中小城市依托多層次基礎設施網絡增強吸納中心城市產業(yè)轉移承接能力，構建大中小城市和小城鎮(zhèn)特色鮮明、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。

之所以說這13個城市勢必成為都市圈的領頭羊，一是這些城市已經形成了人財物各項生產要素的磁吸和集聚效應，已形成了完整的產業(yè)鏈條，具有輻射帶動的能力;二是基于其經濟質量已經達到初等發(fā)達地區(qū)的水平，且依然在高速發(fā)展當中，應當承擔起輻射帶動的責任。

建設現(xiàn)代化都市圈是推進新型城鎮(zhèn)化的重要手段，既有利于人口和經濟的空間結構優(yōu)化，又有利于激活有效投資和潛在消費需求，增強內生發(fā)展動力。這13座城市邁入人均GDP2萬美元陣營，進一步夯實了中國城市都市圈發(fā)展的基礎和底氣。

中國城市的數(shù)量不僅多，而且發(fā)展質量高，通過這些城市的示范引領和輻射帶動作用，完全有能力推動中國整體經濟的進一步發(fā)展。而像部分國家如巴西、墨西哥等會出現(xiàn)所謂“中等收入國家陷阱”，正是因為其人均GDP超2萬美元的城市數(shù)量太少，難以帶動整個國家的發(fā)展。因而，15個城市人均GDP破兩萬美元，無論是之于其所在區(qū)域，還是之于全國經濟格局而言，都意義重大。

謝良兵(標準排名城市研究院院長)