國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年統(tǒng)一核算各地GDP 停止對(duì)地方總量和速度排名

近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)查處了一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的問(wèn)題，引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。去年全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展了統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查，這次檢查發(fā)現(xiàn)了哪些突出問(wèn)題?如何加以解決?

十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議3月10日舉行記者會(huì)，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿介紹，從執(zhí)法檢查情況來(lái)看，各地各部門(mén)也反映，目前統(tǒng)計(jì)法實(shí)施中還存在著一些不足和問(wèn)題。

反映比較多的主要是集中在五個(gè)方面：

第一，整個(gè)社會(huì)的法治意識(shí)，也就是統(tǒng)計(jì)的法制意識(shí)不強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假屢禁不止。一些地方搞攀比、爭(zhēng)位次，在源頭上對(duì)數(shù)據(jù)弄虛作假，虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。這些年地方GDP總量大于全國(guó)核算，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有水分，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信度受到了懷疑，這是一個(gè)比較突出的問(wèn)題。

第二，一些基層單位和企業(yè)包括公民、居民住戶反映，填報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表多、指標(biāo)繁、頻次多，統(tǒng)計(jì)報(bào)表多、亂，數(shù)出多門(mén)，加重了基層特別是地方基層政府和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

第三，部門(mén)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、方法、口徑和數(shù)據(jù)不一致，出現(xiàn)了“數(shù)據(jù)打架”，形成了“數(shù)據(jù)孤島”，也有“數(shù)據(jù)煙囪”，統(tǒng)計(jì)信息共享推進(jìn)緩慢。

第四，對(duì)統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為追究不到位。對(duì)統(tǒng)計(jì)的違法行為處罰偏輕。

第五，統(tǒng)計(jì)體系滯后于新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的需要。我們很多統(tǒng)計(jì)制表還是在原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下確定的，但是40年改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改革進(jìn)展比較慢，所以現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)的多，反映社會(huì)發(fā)展的少，反映總量速度多，反映結(jié)構(gòu)調(diào)整、反映質(zhì)量效益這些指標(biāo)少，對(duì)于一些新出現(xiàn)的問(wèn)題，像新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式這“四新”，還缺乏比較準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。

去年6月份，全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查報(bào)告，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)對(duì)這次執(zhí)法檢查所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，高度重視，認(rèn)真研究整改。從這半年多的整改情況來(lái)看，通過(guò)這次執(zhí)法檢查，尹中卿認(rèn)為在推動(dòng)六個(gè)突出問(wèn)題的解決方面取得了積極進(jìn)展：

一是推動(dòng)擠干統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分，各個(gè)地方、各級(jí)政府對(duì)前些年積累的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的水分來(lái)擠壓，特別通過(guò)執(zhí)法檢查督促各級(jí)政府解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的問(wèn)題，從制度上來(lái)解決瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、誤報(bào)、重報(bào)、遲報(bào)等問(wèn)題，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，讓它真實(shí)、可靠。

二是推動(dòng)查處統(tǒng)計(jì)違法案件。督促有關(guān)部門(mén)和地方落實(shí)對(duì)數(shù)據(jù)造假、弄虛作假責(zé)任人一票否決制，加大統(tǒng)計(jì)違法案件的通報(bào)、曝光、查處的力度，全面排查、專項(xiàng)整治以數(shù)謀私、數(shù)字腐敗的問(wèn)題，從根本上解決“數(shù)據(jù)出官”、“官出數(shù)據(jù)”的問(wèn)題。

三是推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革。組織實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，從今年開(kāi)始在全國(guó)進(jìn)行，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)各個(gè)省區(qū)市的地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行統(tǒng)一核算，停止對(duì)各個(gè)地方生產(chǎn)總值總量和速度進(jìn)行排名這種做法，探索編制全國(guó)資產(chǎn)負(fù)債表、全國(guó)和各個(gè)省區(qū)市的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)樹(shù)立正確政績(jī)觀。

四是推動(dòng)完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。督促發(fā)布調(diào)查失業(yè)率指標(biāo)、“三新”經(jīng)濟(jì)增加值數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能發(fā)展指數(shù)。研究建立綠色發(fā)展統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)上零售統(tǒng)計(jì)、新金融統(tǒng)計(jì)、服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等，積極構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系。

五是推動(dòng)改進(jìn)工作方法。為了減輕基層、企業(yè)和居民住戶的負(fù)擔(dān)，清理國(guó)家、部門(mén)和地方的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，解決統(tǒng)計(jì)報(bào)表既多又亂的問(wèn)題，探索利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方式，加強(qiáng)抽樣調(diào)查、豐富統(tǒng)計(jì)方法、減少層層填報(bào)、健全統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料。規(guī)范數(shù)據(jù)提供與使用，共享數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的共享制度。

六是推動(dòng)法律法規(guī)的立改廢釋。統(tǒng)計(jì)法修改已列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，有關(guān)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。全國(guó)人口普查條例、民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查條例等與統(tǒng)計(jì)法配套法規(guī)的制定和修改也正在研究推進(jìn)。