河南不臨江、不靠海、不沿邊，構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放高地，是河南積極融入“一帶一路”建設(shè)的有力抓手。如何打造內(nèi)陸開(kāi)放高地?17日，河南日?qǐng)?bào)客戶端授權(quán)發(fā)布中共河南省委、河南省人民政府《關(guān)于以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加快構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放高地的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)，構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放高地，河南有了“路線圖”。

【營(yíng)商環(huán)境】在重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)辦國(guó)際學(xué)校，加快建設(shè)河南盧森堡中心

意見(jiàn)提出，要嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則管理。研究制定吸引企業(yè)地區(qū)總部或功能性機(jī)構(gòu)落戶的鼓勵(lì)政策。

意見(jiàn)還提出，要通過(guò)加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)、持續(xù)提升涉外服務(wù)能力等打造一流營(yíng)商環(huán)境。其中，在國(guó)際化社區(qū)和國(guó)際化企業(yè)集聚的重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)辦國(guó)際學(xué)校、開(kāi)設(shè)國(guó)際課程和配置國(guó)際化醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供與國(guó)際接軌的教育、醫(yī)療保障服務(wù)。加快建設(shè)河南盧森堡中心。為符合條件的外國(guó)人才在辦理永久居留、簽證證件等方面提供更加便利的服務(wù)。

【開(kāi)放通道】統(tǒng)籌推進(jìn)空中、陸上、海上絲綢之路建設(shè)

如何持續(xù)提升開(kāi)放通道優(yōu)勢(shì)?

意見(jiàn)提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)空中、陸上、海上絲綢之路建設(shè)。深化鄭州和盧森堡“雙樞紐”戰(zhàn)略合作，優(yōu)化通航點(diǎn)布局，加密?chē)?guó)際貨運(yùn)航線航班，推動(dòng)新開(kāi)直飛歐洲、大洋洲、美洲等洲際客運(yùn)航線。實(shí)施“中歐班列(鄭州)+”建設(shè)工程，加密往返班次，拓展至北歐、南歐、東盟等新線路，推動(dòng)設(shè)立一批海外分撥集疏中心和分撥基地。推進(jìn)區(qū)域中心城市及其他有條件的省轄市建設(shè)中歐班列(鄭州)貨物集散中心，完善跨區(qū)域集貨節(jié)點(diǎn)功能。開(kāi)通至主要港口的海鐵聯(lián)運(yùn)班列，推動(dòng)內(nèi)河水運(yùn)與沿海港口無(wú)縫銜接，全面對(duì)接“海上絲綢之路”。

【平臺(tái)】強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)作用，積極申建內(nèi)陸自由貿(mào)易港

如何利用國(guó)家政策助力河南構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放高地?意見(jiàn)予以明確。

發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放門(mén)戶功能。全面實(shí)施鄭州國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃，建設(shè)盧森堡貨航亞太地區(qū)分撥轉(zhuǎn)運(yùn)中心。吸引知名航空公司在鄭州設(shè)立基地公司。培育航空偏好型產(chǎn)業(yè)集群，打造全球智能終端研發(fā)制造基地。建設(shè)中盧創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)(鄭州)園區(qū)。加快發(fā)展飛機(jī)租賃、飛機(jī)維修、航空培訓(xùn)、高端服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放引領(lǐng)作用。持續(xù)深化五大服務(wù)體系建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，加快建立與國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的制度體系。研究制訂進(jìn)一步深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放的方案。加大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)電信、文化、旅游等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放壓力測(cè)試力度。探索建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。復(fù)制上海、廣東等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革經(jīng)驗(yàn)，積極申建內(nèi)陸自由貿(mào)易港。

加大鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開(kāi)放合作力度。支持中國(guó)科學(xué)院及其直屬院所、“雙一流”高校、中央企業(yè)所屬研究機(jī)構(gòu)等在示范區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或共建新型高端研發(fā)平臺(tái)。加快鄭洛新·中關(guān)村雙創(chuàng)基地建設(shè)，探索建立“成果中關(guān)村、轉(zhuǎn)化鄭洛新”的常態(tài)化合作機(jī)制。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

【招商引資】爭(zhēng)取世界500強(qiáng)企業(yè)在豫設(shè)立區(qū)域總部

意見(jiàn)提出，要擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放。制訂重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大汽車(chē)整車(chē)制造開(kāi)放措施，支持外資新能源汽車(chē)項(xiàng)目落地。按照國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放整體部署，鼓勵(lì)外商在豫投資設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、投資性公司、營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，支持合資證券公司發(fā)展。

積極引進(jìn)企業(yè)總部和功能性機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取世界500強(qiáng)企業(yè)、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)在豫設(shè)立區(qū)域總部、采購(gòu)中心、物流配送中心等功能性機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)在我省的企業(yè)將行政、銷(xiāo)售、核算、研發(fā)等機(jī)構(gòu)遷入我省，支持在豫地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)集聚業(yè)務(wù)、拓展功能、提升能級(jí)。依托鄭州市鄭東新區(qū)龍湖金融島、龍子湖智慧島等區(qū)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批外資金融、大數(shù)據(jù)、信托基金等企業(yè)總部。

【開(kāi)放合作】賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)人員聘用、經(jīng)費(fèi)使用更多自主權(quán)

構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放高地，人才和創(chuàng)新是關(guān)鍵。意見(jiàn)明確，要持續(xù)實(shí)施高層次人才國(guó)際化培養(yǎng)項(xiàng)目、國(guó)際人才合作項(xiàng)目。加強(qiáng)各類(lèi)引智平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施名校英才入豫計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展海外名校英才回歸、海外智力中原行等活動(dòng)。吸引一批戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)豫發(fā)展，按照不同層次，分別給予相應(yīng)資金和政策支持。

要加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校和特色學(xué)科，辦好河南大學(xué)邁阿密學(xué)院等中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。加大高校研究院、人才培養(yǎng)基地、技術(shù)研究中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)人員聘用、經(jīng)費(fèi)使用、職稱(chēng)評(píng)審、運(yùn)行管理等方面自主權(quán)。建設(shè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等重大公共創(chuàng)新平臺(tái)。建立與國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物育種創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)高端研發(fā)平臺(tái)。

【貿(mào)易強(qiáng)省】鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立海外營(yíng)銷(xiāo)渠道和海外倉(cāng)

意見(jiàn)提出，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立海外營(yíng)銷(xiāo)渠道和海外倉(cāng)。加快發(fā)展“保稅+”新型貿(mào)易。完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量追溯和售后服務(wù)體系，開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)。