小麥割完顆粒歸倉(cāng)，在河南省延津縣貴福有機(jī)小麥種植專業(yè)合作社門(mén)口堆積如山。“這是要供給給茅臺(tái)酒廠的弱筋小麥，每斤比市場(chǎng)價(jià)貴兩三毛錢。”茅臺(tái)有機(jī)小麥種植基地負(fù)責(zé)人袁保軍介紹，“糧食好，原因是土地平整得好。”

茅臺(tái)有機(jī)小麥種植基地位于延津縣小潭鄉(xiāng)新豐堤村，面積346公頃，種植有天民198、天民184、鄭麥113等優(yōu)質(zhì)小麥品種。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，基地通過(guò)土地平整和灌溉系統(tǒng)等建設(shè)，今年在降雨量只有往年不足三成情況下，仍然獲得豐收，“平均畝產(chǎn)1200斤，最高畝產(chǎn)1500多斤。”

不遠(yuǎn)處一塊標(biāo)牌顯示，這是2014年11月份延津縣政府的重點(diǎn)項(xiàng)目——河南省南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項(xiàng)目的(第一期)Ⅱ片區(qū)延津縣第三年度工程。在6589公頃土地上，經(jīng)過(guò)土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程和農(nóng)田防護(hù)工程，這些土地又包產(chǎn)到戶，為“生產(chǎn)中國(guó)第一麥”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在延津縣，經(jīng)過(guò)土地整治重大項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)由過(guò)去的崗?fù)菹嚅g，高低不平荒岡地，變成了“田成方、樹(shù)成行、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。耕地質(zhì)量平均提高1至兩個(gè)等別，年均新增糧食產(chǎn)能6000多萬(wàn)公斤。經(jīng)過(guò)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率和墾殖率，合理布局、工程建設(shè)，土地利用率從原來(lái)的97.88%增加值100%，土地墾殖率從原來(lái)的86.87%增至93.33%。

延津縣自然資源局局長(zhǎng)陳景濤介紹：“南水北調(diào)土地整治重大項(xiàng)目延津縣總投資7.11億元，總規(guī)模50萬(wàn)畝，新增耕地3.97萬(wàn)畝，有效地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收益，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益三豐收。”

通過(guò)土地獲得收益的，還有河南省第一產(chǎn)糧大縣、全國(guó)小麥生產(chǎn)第一縣滑縣。2010年以來(lái)，滑縣多方籌措資金5.1億元，實(shí)施土地整治項(xiàng)目17個(gè)，整治總規(guī)模38.25萬(wàn)畝，新增耕地面積4.97萬(wàn)畝，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，樹(shù)立了基本農(nóng)田示范區(qū)典范。

河南省是全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省。多年來(lái)，河南省糧食產(chǎn)量一直穩(wěn)定在1200億斤以上。“好地種好糧”。截至目前，河南省實(shí)際耕地面積1.2227億畝，超出國(guó)家下達(dá)目標(biāo)192萬(wàn)畝;實(shí)際保護(hù)永久基本農(nóng)田1.0223億畝，超出國(guó)家下達(dá)目標(biāo)17萬(wàn)畝。

近年來(lái)，河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，建設(shè)用地需求量持續(xù)增加，保障發(fā)展用地任務(wù)艱巨。在這種情況下，河南省持續(xù)保持耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低，為啥?

河南省自然資源廳廳長(zhǎng)張興遼認(rèn)為：“一靠嚴(yán)格管理，守護(hù)好每一寸耕地;二靠土地整治，增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量;三靠節(jié)約集約、盤(pán)活存量，提高土地利用水平;四靠嚴(yán)格執(zhí)法，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。”

2015年以來(lái)，河南省委、省政府先后出臺(tái)加強(qiáng)耕地保護(hù)的一系列意見(jiàn)，建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的耕地保護(hù)工作機(jī)制。省、市、縣、鄉(xiāng)逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度體系。

河南省自然資源主管部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡政策，建立了占補(bǔ)平衡“縣級(jí)保障為主、市級(jí)調(diào)劑為輔、省級(jí)統(tǒng)籌為補(bǔ)充”的三級(jí)保障體系。4年來(lái)，全省共入庫(kù)占補(bǔ)平衡指標(biāo)138萬(wàn)畝，各類建設(shè)占用耕地75萬(wàn)畝，較好落實(shí)了耕地占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。

對(duì)永久基本農(nóng)田，河南省嚴(yán)格實(shí)行特殊保護(hù)政策。2019年初，河南省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)通知，建立健全“劃、建、管、補(bǔ)、護(hù)”長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格禁止不符合國(guó)家要求的項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)了永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)三位一體保護(hù)。

河南更嚴(yán)格落實(shí)六重保護(hù)，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。河南省要求，管控性保護(hù)盡快完成省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，優(yōu)化完善生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定，嚴(yán)防不合理開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)亂占耕地;約束性保護(hù)方面，嚴(yán)格實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，確保“口糧田”絕對(duì)安全;補(bǔ)救性保護(hù)方面，從嚴(yán)落實(shí)占補(bǔ)平衡縣級(jí)為主、市級(jí)為輔、省級(jí)作為補(bǔ)充的三級(jí)保障機(jī)制，確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低;倒逼性保護(hù)方面，持續(xù)開(kāi)展批而未供、閑置土地等盤(pán)活利用專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)用地保障方式由增量為主向盤(pán)活存量為主轉(zhuǎn)變;嚴(yán)格執(zhí)行土地開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，確保完成“十三五”單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降22%的目標(biāo);激勵(lì)性保護(hù)方面，建立健全耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，提高基層政府和農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性;懲治性保護(hù)方面，從嚴(yán)落實(shí)好市縣黨委和政府保護(hù)耕地的主體責(zé)任，各相關(guān)部門(mén)的共同責(zé)任;加大督察執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類違法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的重大案件。

“河南要扛穩(wěn)糧食生產(chǎn)安全這個(gè)重任，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。我們將堅(jiān)決按照要求，守好全省每一分土地，確保耕地面積不減少，質(zhì)量不降低。” 河南省自然資源廳黨組書(shū)記劉金山表示。(時(shí)巖)