食品藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康、生命安全，是重要的民生工程、民心工程。經(jīng)中央全面依法治國委員會批準(zhǔn)，中央依法治國辦會同中政委、最高法、最高檢、教育部、公安部、司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等13家單位，組成五個督察組，赴遼寧、福建、河南、湖北、四川開展食藥監(jiān)管執(zhí)法司法督察，并部署各地依法治省(區(qū)、市)辦公室開展了本地區(qū)食藥監(jiān)管執(zhí)法司法督察工作。中央依法治國辦31日表示，將啟動督察反饋。

此輪實地督察發(fā)現(xiàn)的主要問題：

黨政責(zé)任需進(jìn)一步壓實——有的地方對食藥安全重視程度逐級遞減、層層弱化，有的市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部談食藥監(jiān)管只會“原則講、講原則”，對具體問題底數(shù)不清，存在“上頭熱、下頭冷”問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部將貫徹落實等同于“開會傳達(dá)過”“專題學(xué)習(xí)過”“組織研究過”，缺乏具體舉措，存在“口號響、落實虛”問題。有的地方抓食藥安全熱衷于搞“大呼隆”“集中整治”，常態(tài)化監(jiān)管不夠，有的地方雖然進(jìn)行了全面排查，卻仍然被督察組查出重點領(lǐng)域存在不少問題，存在“陣勢大、效果差”問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀有偏差，抓食藥安全主要是“怕出事”“怕問責(zé)”，檢查只去大企業(yè)，對為數(shù)眾多的小食品企業(yè)重視程度不夠。

監(jiān)管執(zhí)法需加強(qiáng)——各地普遍反映，有關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品、食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究、規(guī)劃、推進(jìn)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。有的地方對重點領(lǐng)域監(jiān)管不夠嚴(yán)格，存在疫苗庫管理混亂、餐具消毒企業(yè)監(jiān)管缺位、學(xué)校外包食堂衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等問題;有的地方食藥監(jiān)管走形式、走過場，督察組隨機(jī)暗訪中，在多地發(fā)現(xiàn)餐飲后廚臟亂差，市場銷售山寨偽劣食品、非法保健品等問題。有的地方處罰還不夠到位，普遍存在辦案數(shù)量少、處罰金額低等現(xiàn)象，有的在執(zhí)法中，對小餐飲、小作坊、小攤販“罰不下去”，干脆“誰都不罰”，更缺乏教育引導(dǎo)。有的地方問責(zé)還不夠有效，監(jiān)管執(zhí)法隨意性大，缺乏考核、沒有標(biāo)準(zhǔn)，不利于對“不作為、亂作為、慢作為”監(jiān)督問責(zé)。有的地方基層執(zhí)法力量專業(yè)性不強(qiáng)，監(jiān)管設(shè)施裝備落后，日常監(jiān)管停留在“眼觀、手摸”水平，執(zhí)法保障還不充分。

司法打擊力度需加大——相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)懲食藥違法犯罪的作用發(fā)揮還不夠充分，法律制度保障不夠有力。有的地方破獲的食藥案件，其主要犯罪嫌疑人長期被取保候?qū)?，直至再次涉嫌犯?有的地方立案的食藥案件，三年才完成一審。有的地方行刑銜接配合不到位，有案不移、有案難移、移案不立現(xiàn)象同時存在;有的地方出現(xiàn)行刑銜接程序錯誤、遺漏涉嫌犯罪行為等情況?？偟目?，打擊食藥犯罪的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)還不夠嚴(yán)格，行刑銜接還不夠順暢，從快從重打擊食藥犯罪的法律效果還沒有完全彰顯，司法打擊力度仍需進(jìn)一步加大。

社會共治的食藥監(jiān)管格局需進(jìn)一步構(gòu)建——各地普遍反映，約束激勵企業(yè)履行主體責(zé)任、合法誠信經(jīng)營的機(jī)制不健全，企業(yè)主體責(zé)任落實不夠到位。有的地方媒體廣告審查責(zé)任落實不夠到位，電視臺、電臺保健品、藥品虛假宣傳廣告誤導(dǎo)性強(qiáng)，人民群眾反映強(qiáng)烈。有的地方對群眾投訴舉報重視不夠，舉報渠道不暢，投訴舉報作用沒有充分發(fā)揮。同時，各地普遍存在網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管執(zhí)法不夠到位問題，網(wǎng)購食品藥品隱患較大，群眾既“離不開”，又“不放心”。

近日，中央依法治國辦將啟動反饋整改工作，赴被督察省份進(jìn)行現(xiàn)場反饋，督促各地進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于食藥安全的重要指示，將“四個最嚴(yán)”要求落到抓食藥安全的具體工作舉措上、落到執(zhí)法司法的具體實踐中，不斷強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓食藥安全的責(zé)任，全面整改重點領(lǐng)域隱患問題。中央依法治國辦將持續(xù)做好跟蹤問效，對整改不力的地方和問題，將視情采取函告、通報、約談、“回頭看”等措施，壓實責(zé)任、一盯到底、狠抓落實，確保“四個最嚴(yán)”的要求落地見效，維護(hù)好人民群眾的生命安全和身體健康。