重大項(xiàng)目密集啟動(dòng) 萬(wàn)億級(jí)投資加速釋放

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，相關(guān)部委和各省已于日前對(duì)地方重大投資項(xiàng)目進(jìn)行了一輪摸底，梳理重大項(xiàng)目清單、完善重大項(xiàng)目庫(kù)，一大批具備開(kāi)工條件的重大項(xiàng)目已提前啟動(dòng)、加速推進(jìn)。相關(guān)部門(mén)也已下發(fā)通知，要求加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃分解，推進(jìn)投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度。四季度穩(wěn)投資沖刺大幕將啟，在各方一起按下“快進(jìn)鍵”的背景下，伴隨專(zhuān)項(xiàng)債提速擴(kuò)容等政策的發(fā)力，萬(wàn)億級(jí)投資將加速釋放。

近期，各地重大投資項(xiàng)目快馬加鞭，迎來(lái)密集開(kāi)工。9月16日，四川29個(gè)交通重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工，包括8個(gè)高速公路項(xiàng)目、21個(gè)國(guó)省干線(xiàn)及紅色旅游公路項(xiàng)目，總投資1808億元。

9月12日，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)首批重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約和開(kāi)工，23個(gè)簽約項(xiàng)目總投資超過(guò)110億元。此外，經(jīng)過(guò)前期洽談已具備簽約落地的儲(chǔ)備項(xiàng)目有70余個(gè)，涉及總投資近1000億元。

9月9日，2019年貴州省十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，涉及3000萬(wàn)以上十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150個(gè)、總投資685.3億元，今年計(jì)劃投資173.1億元。

從各地披露信息來(lái)看，此次地方集中開(kāi)工的項(xiàng)目多為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和交通等基建項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多集中在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出了投資強(qiáng)度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系緊密等特點(diǎn)。

項(xiàng)目加快開(kāi)工的背后，是投資需求的加快釋放。四季度漸近，無(wú)論是國(guó)家部委還是地方層面，都按下了穩(wěn)投資的“快進(jìn)鍵”。一方面，推動(dòng)已有的儲(chǔ)備項(xiàng)目提前啟動(dòng)、加快落地;另一方面，在摸底的基礎(chǔ)上系統(tǒng)梳理重大項(xiàng)目清單、研究融資方案，儲(chǔ)備更多能夠在今年年底明年年初開(kāi)工的項(xiàng)目。

近期，遼寧、湖南等地密集召開(kāi)穩(wěn)投資相關(guān)會(huì)議。例如，遼寧召開(kāi)全省擴(kuò)大有效投資和招商引資工作會(huì)議，指出要千方百計(jì)、加大力度，加快推進(jìn)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，擴(kuò)大技改和新興產(chǎn)業(yè)投資等。

云南省發(fā)展改革委也表示要抓好交通等基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)三大重點(diǎn)領(lǐng)域投資，加快推進(jìn)“能通全通”63個(gè)在建高速公路、彌蒙鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)渝昆高鐵云南段等一批重大項(xiàng)目。

吉林省發(fā)展改革委在加強(qiáng)重大創(chuàng)新類(lèi)項(xiàng)目謀劃和擴(kuò)大有效投資專(zhuān)題會(huì)議上就抓好項(xiàng)目謀劃、擴(kuò)大有效投資及風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。青海省發(fā)改委則赴地方調(diào)研督導(dǎo)投資完成及項(xiàng)目推進(jìn)情況，要求全力以赴抓項(xiàng)目、督進(jìn)度、促投資、穩(wěn)大局，確保全年投資任務(wù)完成。

還有部分省份出臺(tái)了穩(wěn)投資的政策文件。例如，陜西省印發(fā)穩(wěn)投資工作行動(dòng)方案，出臺(tái)十大舉措，推動(dòng)投資增速企穩(wěn)回升，更好地發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。其中包括加大2019年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目督導(dǎo)力度，爭(zhēng)取年底前全部開(kāi)工建設(shè)。提前啟動(dòng)實(shí)施一批“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施、高端能源化工等，謀劃一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃盤(pán)子。

重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)離不開(kāi)資金的支持，近日，作為穩(wěn)投資補(bǔ)短板的重要舉措，專(zhuān)項(xiàng)債迎來(lái)提速擴(kuò)容新政。按照要求，著眼補(bǔ)短板、惠民生、增后勁，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，今年限額內(nèi)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券要確保9月底前全部發(fā)行完畢，10月底前全部撥付到項(xiàng)目上。同時(shí)，按規(guī)定提前下達(dá)明年專(zhuān)項(xiàng)債券部分新增額度，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保明年初即可使用見(jiàn)效。

據(jù)介紹，此次擬提前下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)債券重點(diǎn)用于鐵路、軌道交通、城市停車(chē)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施等能源項(xiàng)目，農(nóng)林水利、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)，冷鏈物流設(shè)施，水電氣熱等市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

“重大投資項(xiàng)目的加速推進(jìn)，是加大宏觀調(diào)控逆周期調(diào)節(jié)力度的表現(xiàn)。”中國(guó)銀行金融研究所研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前形勢(shì)下，“六穩(wěn)”工作放在了更加突出的位置，其中，基建投資成為重要舉措。投資項(xiàng)目的提前開(kāi)工，能夠推進(jìn)重大項(xiàng)目加快實(shí)施和落地，帶動(dòng)基建投資的增長(zhǎng);另一方面，彰顯了“穩(wěn)投資”的決心，有利于增強(qiáng)社會(huì)資本的信心。預(yù)計(jì)四季度基建投資將持續(xù)回暖，成為“穩(wěn)投資”的主要拉動(dòng)力。

“預(yù)計(jì)穩(wěn)投資的效應(yīng)將從四季度開(kāi)始顯現(xiàn)，基建投資會(huì)逐漸企穩(wěn)。”國(guó)泰君安證券交易投資業(yè)務(wù)委員會(huì)董事總經(jīng)理、首席研究員周文淵告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，專(zhuān)項(xiàng)債新增額度提前下達(dá)，可以有效提振市場(chǎng)信心，帶動(dòng)企業(yè)補(bǔ)庫(kù)存的動(dòng)力，進(jìn)而拉升其他領(lǐng)域投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。這對(duì)于穩(wěn)定四季度的經(jīng)濟(jì)具有重要意義。他同時(shí)表示，穩(wěn)投資的關(guān)鍵在于通過(guò)政府投資調(diào)動(dòng)各方投資的積極性，尤其是代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向的投資，不僅具有短期穩(wěn)投資效應(yīng)，更具長(zhǎng)期意義。

范若瀅也指出，當(dāng)前要聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)領(lǐng)域，穩(wěn)定有效投資，不斷提高投資效益，確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補(bǔ)齊發(fā)展短板的領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。此外，應(yīng)進(jìn)一步拓寬基建項(xiàng)目的融資渠道。“政府資金只是一部分，后續(xù)還要靈活安排融資模式，提高社會(huì)資本參與基建項(xiàng)目的熱情，還可適當(dāng)引進(jìn)長(zhǎng)期外資的進(jìn)入，進(jìn)一步解決基建項(xiàng)目的資金問(wèn)題。”