國(guó)務(wù)院新聞辦公室將舉行省(區(qū)、市)系列新聞發(fā)布會(huì)，2019年9月19日(星期四)上午10時(shí)，請(qǐng)中共北京市委副書(shū)記、北京市人民政府市長(zhǎng)陳吉寧，中共北京市委常委、北京市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)林克慶，中共北京市委常委、宣傳部部長(zhǎng)杜飛進(jìn)圍繞“加快建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都，奮力譜寫(xiě)偉大祖國(guó)首都發(fā)展新篇章”作介紹，并答記者問(wèn)。

以下是原文：

記者：當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在蓬勃興起，請(qǐng)問(wèn)北京如何推進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，加快建成具有全球影響力的科創(chuàng)中心?謝謝。

中共北京市委副書(shū)記、北京市人民政府市長(zhǎng)陳吉寧：北京最大的優(yōu)勢(shì)，就是人才的優(yōu)勢(shì)和科技的優(yōu)勢(shì)。從創(chuàng)新資源上來(lái)看，北京有豐富的人才和科技資源，我們有90多所高校，1000多家科研院所，120個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，68個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心，還有86萬(wàn)左右的在校大學(xué)生，以及2.5萬(wàn)家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。從質(zhì)量上看，北京的創(chuàng)新資源更好一些，頂尖人才最好的學(xué)科和最佳的實(shí)驗(yàn)室有一半在北京，北京研發(fā)投入強(qiáng)度是6.17%，穩(wěn)居全國(guó)首位。每年國(guó)家科技成果一等獎(jiǎng)和全國(guó)十大科技進(jìn)展中，每年都有大概一半是來(lái)自于北京的。從創(chuàng)新活力上看，北京也是當(dāng)之無(wú)愧的全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的城市，我們每天新產(chǎn)生約200家創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資金額和案例數(shù)都占全國(guó)的30%左右。大家如果看科技創(chuàng)新的VC/PE投資，全球的城市，北京僅次于硅谷。在最新的獨(dú)角獸榜單中，北京有82家企業(yè)入選，占全國(guó)近一半。在一些優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新領(lǐng)域，北京的特色就更加明顯，比如在人工智能領(lǐng)域，全國(guó)60%的人工智能人才聚集在北京，全球人工智能企業(yè)100強(qiáng)中，中國(guó)有6家，其中北京有5家。

面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，北京作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心，承擔(dān)著重大的歷史使命和國(guó)家責(zé)任。所以我們把科技創(chuàng)新工作作為最重要的工作內(nèi)容，主要抓了三個(gè)方面的工作。一是創(chuàng)新制度的建設(shè)。二是創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。三是創(chuàng)新文化的建設(shè)。下面我把這三個(gè)方面給大家作個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

在創(chuàng)新制度方面，我們圍繞科研管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、科技成果權(quán)益、長(zhǎng)期資本支持等方面進(jìn)行了一系列制度突破，這都是解決科技創(chuàng)新中的一些深層次問(wèn)題，目的就是要激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造力，我們出臺(tái)了科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理28條，給予科研人員更多的寬容和信任，讓科研經(jīng)費(fèi)既要花好，也要好花。我們組建了北京量子信息科學(xué)研究院、腦科學(xué)與類腦科學(xué)研究中心等多個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)這些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，來(lái)解決科研的組織管理形式，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持和開(kāi)放靈活的用人機(jī)制。我們還特別建立了規(guī)模為300億元的科技創(chuàng)新母基金，帶動(dòng)和吸引社會(huì)投資，可以放大到1000-1500億元，這個(gè)基金最重要的特色是它的資金投入期限可以是10-15年，這是投資最長(zhǎng)的創(chuàng)新基金了。通過(guò)這個(gè)母基金的建立，就是要解決耐心資本和長(zhǎng)期資本不足的問(wèn)題，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體開(kāi)展硬科技、深科技的長(zhǎng)期持續(xù)創(chuàng)新。

最近，我們正在加快研究推動(dòng)修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，這是個(gè)地方的立法，我們希望以法律的形式，對(duì)科技成果的權(quán)屬、轉(zhuǎn)化收益分配、勤勉盡職免責(zé)等作出明確規(guī)定，核心是要解決科技成果的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題?？萍汲晒a(chǎn)權(quán)由過(guò)去的國(guó)家單位擁有轉(zhuǎn)化為科技人員可以個(gè)人擁有，國(guó)家可以參與分配，但是產(chǎn)權(quán)可以是個(gè)人的。有的科學(xué)家跟我說(shuō)，如果這個(gè)條例出臺(tái)的話，將實(shí)現(xiàn)他們盼望已久的“自己生的孩子可以自主培養(yǎng)成人了”。

在創(chuàng)新生態(tài)方面，我們主要解決兩方面的問(wèn)題。一是強(qiáng)化空間生態(tài)布局，就是要促進(jìn)各類創(chuàng)新要素在有限的空間內(nèi)高強(qiáng)度集聚，使這些創(chuàng)新主體之間發(fā)生化學(xué)變化。重點(diǎn)是抓好“三城一區(qū)”的建設(shè)，三城是中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城，一區(qū)是北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

中關(guān)村科學(xué)城系統(tǒng)布局基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)，提高對(duì)全球創(chuàng)新資源的開(kāi)放和集聚能力，強(qiáng)化城市創(chuàng)新形象，建設(shè)具有全球影響力的原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地。

懷柔科學(xué)城重在長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)布局，建設(shè)好綜合極端條件實(shí)驗(yàn)、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬、高能同步輻射光源等大科學(xué)裝置，打造綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

在未來(lái)科學(xué)城東區(qū)，當(dāng)前工作重點(diǎn)是盤(pán)活央企的存量資源，引入多元化創(chuàng)新主體，打造“能源谷”;西區(qū)推動(dòng)沙河大學(xué)城科教融合，特別是把中關(guān)村生命園作為全市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的爆發(fā)點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)放式引入專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，深化園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理體制改革。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，前不久完成了擴(kuò)區(qū)，主要是承接轉(zhuǎn)化“三大科學(xué)城”的技術(shù)成果，打造開(kāi)放型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地，同時(shí)銜接與天津、河北創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同。

二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)建設(shè)，主要以核心企業(yè)、底層技術(shù)和公共創(chuàng)新平臺(tái)為依托，通過(guò)加強(qiáng)配套條件的建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新要素集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間相互支撐和協(xié)同創(chuàng)新。2017年我們發(fā)布了新一代信息技術(shù)等10個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，也制定了相應(yīng)的財(cái)政、土地、人才等配套政策。比如說(shuō)土地政策，全面推行產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理，實(shí)行土地彈性年期出讓、先租后讓，產(chǎn)業(yè)用地只能用在產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新用地只能用在創(chuàng)新，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租給企業(yè)，這樣既大幅度降低企業(yè)用地成本，也防止囤地炒地。比如在人才政策方面，我們圍繞創(chuàng)新鏈，大幅度拓寬了人才的寬度，不僅關(guān)注科學(xué)家，而且把創(chuàng)業(yè)的投資者、工程師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師、產(chǎn)品經(jīng)理都納入到創(chuàng)新人才體系中來(lái)予以支持。2018年以來(lái)，共有3500多名人才辦理了引進(jìn)落戶手續(xù)。同時(shí)，我們也高度關(guān)注解決人才的高度問(wèn)題，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才。最近，市里又專門(mén)拿出3000多套人才專家公寓予以支持。

我特別想說(shuō)一下，當(dāng)前人類面臨很多全球性的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，這些問(wèn)題需要各國(guó)科學(xué)家共同努力，加大相互之間的交流與合作。我們?cè)谶@里也誠(chéng)摯地歡迎世界各國(guó)科學(xué)家和創(chuàng)業(yè)者來(lái)京發(fā)展，我們將提供更加便利的科研和生活條件。

在創(chuàng)新文化方面，大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用工作，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，依法懲治侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，顯著提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本。最近我們面向中小微企業(yè)特別建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平。另外，我們也加大了對(duì)科技型小微企業(yè)“雪中送炭”的力度，設(shè)立100億元的融資擔(dān)?；穑ㄟ^(guò)天使投資、投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等多種方式，來(lái)完善對(duì)科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)。

最近，我們制定實(shí)施了加快應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)方案，依托城市治理、政務(wù)服務(wù)，以及冬奧會(huì)、世園會(huì)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重大活動(dòng)重點(diǎn)工程，發(fā)布首批十項(xiàng)重大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)項(xiàng)目，總投資超過(guò)30億元;同時(shí)，每年面向中關(guān)村創(chuàng)新主體征集一批新的應(yīng)用場(chǎng)景。我們也特別注重加強(qiáng)創(chuàng)新教育，提高市民的創(chuàng)新意識(shí)，讓尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新成為全社會(huì)的共識(shí)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。

總之，通過(guò)不斷地完善創(chuàng)新制度、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，我們有信心、有條件、也有能力把北京建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里，謝謝。