前三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1097萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的99.7%;9月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，與上月持平，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)……今年以來，在外部環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，我國就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)。

“就業(yè)是最大的民生。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央把穩(wěn)就業(yè)列為“六穩(wěn)”之首，推出了一系列科學(xué)有力的政策舉措，既穩(wěn)住了就業(yè)大盤，為中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠奠定了堅實基礎(chǔ)，也讓億萬百姓吃下了定心丸。

百姓感受印證就業(yè)數(shù)據(jù)

判斷當(dāng)前就業(yè)情況，不妨走進街頭巷尾、高校工廠，聽聽老百姓的親身感受。

——在外出打拼的農(nóng)民工眼中，城市里的就業(yè)崗位依然充足。

“城里的工作還是好找得很。”去年9月，23歲的四川內(nèi)江伏龍鄉(xiāng)村民陳陽背上行囊來到成都，成為一名共享單車維修員，“我在的小組基本都是農(nóng)民工，一個月能掙6000多元!”

外賣、快遞、電商、養(yǎng)老、托幼、共享經(jīng)濟……近年來，新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，極大拓展了農(nóng)民工的就業(yè)空間。三季度末，我國農(nóng)村外出務(wù)工勞動力總量達1.8億人，比上年同期增加201萬人。

——在高校師生眼中，只要有真本事，找份好工作并非難事。

“秋季招聘開始沒多久，不少同學(xué)就拿到了心儀的錄用通知，我也簽了一家大型央企。”西安交大應(yīng)屆畢業(yè)生牛震剛過9月便“鎖定”了工作。

“今年用人單位積極性格外高，9月以來，我們接待的企業(yè)單位已超3000家，比去年增加一成左右。”最近這段時間，西安交大就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心主任鄭旭紅一直忙著各種招聘會。

——在就業(yè)困難人員眼中，就業(yè)幫扶讓他們有了可預(yù)期的工作機會。

“今年3月，我的鞋店順利開張，每月凈賺七八千塊!”山西呂梁交口縣居民李春芝沒想到，50歲后還能迎來事業(yè)新機會。去年，交口縣辦了幾家集專業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出為一體的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。李春芝報名學(xué)起“老布鞋+刺繡”，沒出一分錢就收獲一技之長，“就業(yè)幫扶太溫暖了!”

今年1—9月，我國就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)133萬人，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

判斷當(dāng)前就業(yè)情況，也可從一項項細分指標(biāo)、調(diào)查數(shù)據(jù)中獲取參照。

從需求端看，市場用工需求穩(wěn)定，勞動力市場供求基本平衡。國務(wù)院發(fā)展研究中心對9900多家企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，三季度，有50.7%的企業(yè)用工數(shù)量較以往沒有明顯變化，有36.2%的企業(yè)用工數(shù)量增加，企業(yè)用工總體穩(wěn)定。

從就業(yè)質(zhì)量看，不少崗位的“含金量”正在提升。智聯(lián)招聘平臺數(shù)據(jù)顯示，2019年秋季，全國38個大中城市的平均招聘薪酬持續(xù)攀升，同比上升10.8%。中國人民大學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，上半年我國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生月薪同比增長10.2%。

體量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化助力穩(wěn)就業(yè)

經(jīng)濟增速放緩，就業(yè)會不會受牽連?面對經(jīng)濟下行壓力，一些人對就業(yè)產(chǎn)生了擔(dān)憂。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)6年保持1300萬人以上，完成就業(yè)目標(biāo)還不是輕輕松松?多年成績面前，一些人顯得“云淡風(fēng)輕”。

是喜還是憂?該樂觀還是該緊張?對就業(yè)指標(biāo)，我們只有全面看、動態(tài)看，才能作出理性把握、科學(xué)研判。

一方面，不能因為經(jīng)濟有所放緩而憂心忡忡——要看到各種有利條件，對穩(wěn)就業(yè)充滿信心。

——我國經(jīng)濟體量已居世界第二，即便增速有所放緩，也能為穩(wěn)就業(yè)提供強勁支撐。

去年，我國GDP突破90萬億元。龐大的經(jīng)濟體量，帶來了強大的規(guī)模效應(yīng)。據(jù)測算，GDP每增長1個百分點，可帶動新增就業(yè)超190萬人，遠高于2012年160萬人的水平。當(dāng)前只要保持6%左右的GDP增速，即可實現(xiàn)一年1100多萬人新增就業(yè)。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)作為就業(yè)“蓄水池”的作用進一步發(fā)揮，為穩(wěn)就業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

有人認為，PMI從業(yè)人員參數(shù)持續(xù)低于50%的榮枯線，意味著就業(yè)形勢可能較差。“這就犯了以偏概全的錯誤。PMI從業(yè)人員參數(shù)僅能反映制造業(yè)的就業(yè)景氣程度，并不代表整個就業(yè)大盤。”中國人民大學(xué)副校長劉元春表示，如今我國勞動力市場的風(fēng)向標(biāo)并不在制造業(yè)，而在每年凈增近2000萬個崗位的服務(wù)業(yè)。前三季度，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7%，成為保證就業(yè)穩(wěn)定的重要基石。

——就業(yè)優(yōu)先政策不斷落實，援企穩(wěn)崗等舉措相繼落地，為穩(wěn)就業(yè)提供強大保障。

“就業(yè)形勢穩(wěn)定，既得益于經(jīng)濟總量繼續(xù)擴大，也與就業(yè)服務(wù)政策落實力度不斷加大密切相關(guān)。”人社部就業(yè)促進司司長張瑩說。今年以來，降低社保費率等舉措切實減輕了企業(yè)負擔(dān)，加大失業(yè)保險費返還力度、發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼等政策也使一些暫時困難的企業(yè)渡過難關(guān)。

另一方面，也不能因過往成績而盲目樂觀——要充分認識就業(yè)工作的艱巨性和形勢的復(fù)雜性，堅定不移地把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置。

一要突出重點、做好穩(wěn)增長工作，堅決避免GDP過快下滑給就業(yè)帶來不利影響。“如果經(jīng)濟增速偏離合理區(qū)間，出現(xiàn)過快下滑，就業(yè)問題就會凸顯出來。”中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授易定紅認為，穩(wěn)增長首要是為保就業(yè)，必須實施好就業(yè)優(yōu)先政策，著力穩(wěn)經(jīng)濟、拓崗位、兜底線，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，促進比較充分就業(yè)。

二要著眼長遠、聚焦深層次問題，努力化解就業(yè)中的結(jié)構(gòu)性矛盾。當(dāng)前，我國就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日漸凸顯，“有人沒活干、有活沒人干”的現(xiàn)象并存。“破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，關(guān)鍵還是要實施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，提高崗位需求與人才供給的匹配度。”易定紅說。

就業(yè)形勢將繼續(xù)保持總體平穩(wěn)

未來一段時間，我國就業(yè)能否延續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢?今年四季度，就業(yè)能否圓滿收官?

看總體態(tài)勢，中國經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，為就業(yè)的穩(wěn)定和擴大提供了堅實支撐。

“外部環(huán)境的風(fēng)浪，不會對我國就業(yè)產(chǎn)生太大影響。”在劉元春看來，相較于制造業(yè)和投資品，服務(wù)業(yè)受全球經(jīng)濟疲軟、逆全球化苗頭的影響較小，這就決定了中國就業(yè)有著牢固基石。

“目前，我國經(jīng)濟運行仍處在合理區(qū)間，就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動作用不斷增強，為實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)提供了有力支撐。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋認為。

看應(yīng)對舉措，只要我們打好穩(wěn)就業(yè)“組合拳”，就能使就業(yè)保持穩(wěn)定。

——群策群力挖崗位，多管齊下保就業(yè)。

“光降低社保費率一項，今年就有望省下6000萬元支出。”徐州重型機械有限公司人力資源部部長張嬌感慨，包袱輕了，企業(yè)能騰出資金擴大生產(chǎn)、增加就業(yè)。

穩(wěn)就業(yè)關(guān)鍵是穩(wěn)企業(yè)。“我們將落實降低社保費率政策，對不裁員、少裁員的參保企業(yè)加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，積極支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。”張瑩說。

中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮認為，有關(guān)部門應(yīng)緊盯重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點群體和關(guān)鍵性指標(biāo)，及時完善應(yīng)對預(yù)案。

——想方設(shè)法強技能，緩解結(jié)構(gòu)性矛盾。

為職工、農(nóng)民工等提供職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，推動高職院校擴大招生規(guī)模……我國正努力提高勞動者素質(zhì)，使供需更匹配。

人社部部長張紀(jì)南介紹，將大力推動“315”工程，即用3年時間，使用1000億元的失業(yè)保險資金結(jié)余，補貼培訓(xùn)5000萬人次，“這項工程有一系列含金量比較高的補貼和扶持政策，對企業(yè)來講，有商機;對勞動者個人來講，有‘升機’。”

——千方百計促就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。

夜半時分，湖南長沙啟迪之星孵化器依舊燈火通明。“訂單急、任務(wù)重，光加班可不行，還得再招人!”王少華創(chuàng)業(yè)開辦的湖南方得文化創(chuàng)意有限公司成立時間不長，如今擁有8名正式職工，前后共吸納上百名在校生參與實習(xí)。

“下一步，發(fā)改委將持續(xù)推進‘放管服’改革，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，同時引導(dǎo)更多農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”孟瑋表示。

“綜合各方面情況看，我國就業(yè)形勢將繼續(xù)保持總體平穩(wěn)。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)有望提前超額完成，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率預(yù)期低于控制目標(biāo)。”展望今年和未來一段時間的就業(yè)形勢，張瑩充滿信心。