我國金融對外開放正全面提速。短短半個(gè)月，從銀行、保險(xiǎn)等領(lǐng)域外資開放準(zhǔn)入，到支付清算等金融市場雙向放開，多項(xiàng)開放新舉措落地。下一步，涉及證券、期貨等對外開放的多項(xiàng)政策細(xì)則還將出臺。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從12日舉行的《財(cái)經(jīng)》年會上獲悉，隨著金融開放步伐加快，外資對我國金融市場的配置需求也日益增長。下一步，外資銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)將加速在我國金融市場進(jìn)行業(yè)務(wù)布局。同時(shí)，對外開放也為中國金融業(yè)營造了更好的制度環(huán)境，促進(jìn)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。

多領(lǐng)域金融開放新政出臺

金融開放近期頻頻落子。在金融業(yè)對外開放方面，國務(wù)院近日發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見，全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制，豐富市場供給，增強(qiáng)市場活力。減少外國投資者投資設(shè)立銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和開展相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)量型準(zhǔn)入條件。取消外國銀行來華設(shè)立外資法人銀行、分行的總資產(chǎn)要求，取消外國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在華經(jīng)營保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)營年限、總資產(chǎn)要求。

事實(shí)上，今年以來，金融業(yè)對外開放步伐明顯加快。此前，國務(wù)院修改外資銀行、保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例，進(jìn)一步放寬外資銀行、保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入門檻，取消多項(xiàng)業(yè)務(wù)限制。金穩(wěn)委、銀保監(jiān)會從取消外資股比限制、放寬市場準(zhǔn)入條件等方面提出多條銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)開放新政。

與此同時(shí)，我國金融市場開放正加速推進(jìn)。其中，支付清算市場雙向開放近期亮點(diǎn)頻現(xiàn)。繼美國貝寶(PayPal)以并購中資支付機(jī)構(gòu)的方式正式進(jìn)入中國市場后，德國支付巨頭Wirecard AG也正在等待央行最終批復(fù)，有望成為第二家進(jìn)入我國境內(nèi)市場的外資支付機(jī)構(gòu)。此外，中國兩大移動支付巨頭支付寶、微信支付近日宣布全面向境外持卡人開放。

“支付清算市場的開放，是金融市場更全面、高層次開放的必然步驟，對國內(nèi)金融市場總體發(fā)展壯大具有深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會意義。”中國社會科學(xué)院金融研究所特約研究員趙鷂在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說。

記者獲悉，下一步，證券、基金、期貨等多領(lǐng)域開放細(xì)則將加速落地，外資股比限制等門檻將陸續(xù)取消。

更多紅利深度釋放

隨著中國推進(jìn)金融開放的腳步加快，開放帶來的更多紅利正在深度釋放。一方面，外資對中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的信心增強(qiáng)，持續(xù)加注中國市場。另一方面，對外開放也促進(jìn)了中國金融制度的改革，為境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)帶來了更好的發(fā)展環(huán)境。

“從去年開放以后到今年的6月，有41家外資法人銀行、59家外資保險(xiǎn)公司和100多家分行開業(yè)。”國家科技成果轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金理事長、招商銀行原行長馬蔚華表示，各項(xiàng)金融開放政策的落地，外資對我國金融市場的配置需求正日益增長。

央行數(shù)據(jù)也顯示，截至三季末，外資持有中國股票、債券規(guī)模分別達(dá)17685.54億元、21840.75億元，均創(chuàng)有紀(jì)錄以來歷史新高，較2018年底持倉增幅分別達(dá)53.56%、27.60%。

瑞銀證券董事長錢于軍表示，隨著對外開放的擴(kuò)大，瑞銀參與中國金融市場的程度不斷加深。下一步瑞銀將加速布局中國市場，多元化利用瑞銀在華平臺，為中國企業(yè)和個(gè)人客戶提供更多服務(wù)。

此外，開放政策也加快了境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。馬蔚華表示，對外開放給中國銀行業(yè)營造了更好的制度環(huán)境，境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)通過學(xué)習(xí)國際大銀行混業(yè)經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)，特別是隔離風(fēng)險(xiǎn)的措施，有利于促進(jìn)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)拓展能力的提升。

中國銀保監(jiān)會首席律師劉福壽也指出，外資銀行和保險(xiǎn)公司的參與為我國金融業(yè)注入了新鮮血液，有效發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，促進(jìn)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競爭力提升。多數(shù)進(jìn)入中國市場的外資銀行和保險(xiǎn)公司具有雄厚的資金實(shí)力、良好的信譽(yù)，具備先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識和優(yōu)秀人才，為國內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展提供了有益借鑒，有利于我國中資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審視自身不足，加快改革發(fā)展。

金融風(fēng)險(xiǎn)防控同步升級

值得注意的是，在我國金融擴(kuò)大對外開放的過程中，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控手段也將持續(xù)升級，確?？缇迟Y金流動的平穩(wěn)有序。

北京金融控股集團(tuán)黨委書記、董事長范文仲表示，對外開放過程中，關(guān)系到國家安全層面，涉及核心金融基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容，一定要堅(jiān)持審慎的態(tài)度。切實(shí)做好金融數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)波動實(shí)時(shí)監(jiān)測等各項(xiàng)工作，把握好在金融對外開放中的話語權(quán)和主動權(quán)。此外，金融開放一定要穩(wěn)妥有序，可以先試點(diǎn)再推廣。

“匯率波動的風(fēng)險(xiǎn)管理是我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放要面臨的挑戰(zhàn)。”國家外匯管理局國際收支司原司長管濤說。對此，他提出三點(diǎn)建議。首先，企業(yè)要建立財(cái)務(wù)中心的意識，聚焦主業(yè)管理好貨幣錯(cuò)配的風(fēng)險(xiǎn)，不要把貨幣風(fēng)險(xiǎn)管理作為盈利的工具。其次，政策上應(yīng)該鼓勵銀行給企業(yè)提供匯率避險(xiǎn)的服務(wù)。他表示，中小銀行由于沒有金融創(chuàng)新的資格，沒有衍生品牌照，不能提供外匯衍生品交易服務(wù)，這在政策上應(yīng)繼續(xù)探索。最后，還要研究是否支持其他機(jī)構(gòu)給企業(yè)提供匯率避險(xiǎn)的方案。

國家外匯管理局國際收支司司長王春英表示，下一步，將不斷健全跨境資金流動的宏觀審慎和微觀監(jiān)管兩位一體的管理框架。宏觀審慎方面會加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，豐富工具箱。在微觀監(jiān)管方面，將堅(jiān)持政策跨周期的穩(wěn)定性、一致性和可預(yù)期性，同時(shí)還會嚴(yán)厲打擊虛假、欺騙性的外匯交易違法違規(guī)活動。