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市應(yīng)急管理局創(chuàng)新安全生產(chǎn)檢查機(jī)制

“綜研聯(lián)檢”累計(jì)減少企業(yè)檢查超1600次

日前，南京應(yīng)急管理、消防等部門組成綜研聯(lián)檢團(tuán)隊(duì)赴南京某制藥有限公司開展安全生產(chǎn)“一站式診療服務(wù)”。在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，綜研聯(lián)檢團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)兩處消防栓漏水且消防管網(wǎng)壓力過(guò)低問(wèn)題，經(jīng)研判會(huì)商和深入檢查，確定該企業(yè)消防和安全設(shè)備設(shè)施未按規(guī)定維護(hù)和保養(yǎng)，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查詢問(wèn)，核實(shí)企業(yè)在消防管網(wǎng)消漏施工和冷水機(jī)組支架施工過(guò)程中，存在個(gè)別外來(lái)施工人員無(wú)證作業(yè)等情況，當(dāng)即責(zé)令整改，并會(huì)同專家對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出指導(dǎo)建議，幫助提升本質(zhì)安全水平。

主題教育開展以來(lái)，市應(yīng)急管理局黨委堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，努力在以學(xué)促干上出實(shí)招求實(shí)效，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。針對(duì)企業(yè)關(guān)心的“減少執(zhí)法檢查頻次”問(wèn)題，該局積極推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”“綜合檢查一次”改革，創(chuàng)新安全生產(chǎn)跨部門綜合研判聯(lián)合檢查機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從檢查企業(yè)特定的問(wèn)題隱患向檢查存在問(wèn)題隱患的企業(yè)轉(zhuǎn)變，從部門專項(xiàng)檢查向團(tuán)隊(duì)化合作轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的“背藥箱出診”向?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)“一站式診療”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“部門聯(lián)合、事項(xiàng)整合、數(shù)據(jù)耦合、優(yōu)準(zhǔn)結(jié)合”，促進(jìn)隱患排查整治質(zhì)量提升。

綜研聯(lián)檢機(jī)制下，市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃進(jìn)行碰撞，產(chǎn)生跨部門聯(lián)合檢查對(duì)象，組建安全技術(shù)綜合分析研判團(tuán)隊(duì)，依據(jù)“181”平臺(tái)多部門多層級(jí)多維度數(shù)據(jù)開展關(guān)聯(lián)分析，深入研討、深度挖掘辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成“高精準(zhǔn)”個(gè)性化執(zhí)法檢查方案。執(zhí)法人員在此方案清單指引下，開展多部門現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，全面排查事故隱患，精準(zhǔn)指導(dǎo)整改。

根據(jù)聯(lián)檢專家組指導(dǎo)建議，南京某制藥有限公司強(qiáng)化設(shè)備設(shè)施施工維護(hù)管理，加強(qiáng)特種作業(yè)人員管理，對(duì)所有外委施工單位進(jìn)行了重新梳理，識(shí)別其單位及人員資質(zhì)能力，對(duì)全廠設(shè)備設(shè)施組織全面排查，消除盲區(qū)短板，提升本質(zhì)安全水平。“多部門聯(lián)合檢查的新機(jī)制不僅減少了檢查頻次，還更精準(zhǔn)地找到問(wèn)題所在，指導(dǎo)我們進(jìn)行整改提升，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)省時(shí)省力，幫助很大?！惫鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

記者從市應(yīng)急管理局了解到，上半年，該局以?；菲髽I(yè)為試點(diǎn)，牽頭掛牌成立了“南京市危化品企業(yè)安全生產(chǎn)綜研聯(lián)檢工作站”，組建“1+4+4+N”綜研聯(lián)檢團(tuán)隊(duì)，以“181”平臺(tái)匯聚的多部門多層級(jí)多維度數(shù)據(jù)為支撐，開展跨部門專業(yè)研判，形成綜合性指導(dǎo)意見，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處置風(fēng)險(xiǎn)能力，提高隱患排查整治質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全水平提升。

值得一提的是，南京將“綜研聯(lián)檢”機(jī)制與“信用監(jiān)管”緊密結(jié)合，將檢查結(jié)果評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)通過(guò)“181”平臺(tái)歸集共享，反哺企業(yè)“安全信用臉譜”，與企業(yè)安全信用評(píng)級(jí)關(guān)聯(lián)。對(duì)輕微違規(guī)行為減免處罰，依法包容審慎監(jiān)管；對(duì)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)重大隱患、典型違法問(wèn)題嚴(yán)肅查處；對(duì)不能有效防控重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患整改不力的企業(yè)，依法開展失信聯(lián)合懲戒；對(duì)安全信用等級(jí)高的企業(yè)，在減少執(zhí)法檢查、政策性資金扶持、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面給予傾斜支持，不斷增強(qiáng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的內(nèi)生動(dòng)力。

機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，南京已累計(jì)綜研聯(lián)檢企業(yè)551家，出具服務(wù)企業(yè)指導(dǎo)意見書395份，提供指導(dǎo)意見2013條，累計(jì)減少企業(yè)檢查1653次。