不當(dāng)房地產(chǎn)加工廠，旅游購物小步快跑，海南自貿(mào)港正在崛起

　　上次在海南免稅店買的那一堆化妝品告罄，最近，來自武漢的陳娟(化名)請剛到海南的朋友幫她繼續(xù)采購。

　　如果不是因為疫情等原因，陳娟一定會飛到海南“買買買”。去年，她在?？诿舛惖曩I了上萬元的化妝品，最后的價格比內(nèi)地整整優(yōu)惠了3000余元。她在接受第一財經(jīng)記者采訪時說，海南免稅店的優(yōu)惠力度，并不比日本和香港差。

　　價格優(yōu)惠的不僅僅是化妝品。在?？诿捞m機場免稅店，第一財經(jīng)記者看到，一款價格上萬元的浪琴手表，比內(nèi)地優(yōu)惠2000元以上；同樣，一款最新的iPhone ，價格也比內(nèi)地優(yōu)惠大約2000元?！霸诿舛惖耐瑫r，還會打折，一般打九折。”免稅店里浪琴手表專柜的一位服務(wù)員對記者說。

　　對于海南和內(nèi)地消費者來說，離島免稅購物是一個雙贏的結(jié)果。就海南而言，自貿(mào)港建設(shè)耽擱不得，也耗不起。在今年1月份召開的海南省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，海南省委書記沈曉明說，當(dāng)前和今后一段時間，自貿(mào)港建設(shè)總的工作節(jié)奏是“小步快跑”。

　　海南省政府相關(guān)部門的一位工作人員向第一財經(jīng)記者表示，這些日子以來，他們加班的時間比以往更多、更長。他感覺到，海南自貿(mào)港今年要進(jìn)一步提速。

　　海南在“很痛”中尋找出路

　　在?？诿捞m機場免稅店里，第一財經(jīng)記者看到，人們站滿了免稅商品提貨處的窗口，等待提取此前在免稅店官網(wǎng)上購買的商品。

　　離島免稅購物是海南自貿(mào)港打造國際旅游消費中心的重要組成部分?！昂Ｄ献再Q(mào)港建設(shè)是重大國家戰(zhàn)略，關(guān)鍵在自由，重點在消費?！眹鴦?wù)院特殊津貼專家、海南現(xiàn)代管理研究院院長王毅武在接受第一財經(jīng)記者采訪時說。

　　在王毅武看來，消費拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，是海南自貿(mào)港踐行新發(fā)展格局的基本面。他解釋說，海南自貿(mào)港以保護(hù)優(yōu)好生態(tài)環(huán)境為重任，不以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點，主要以消費拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不當(dāng)房地產(chǎn)加工廠。

　　2018年3月，在國家宣布海南建設(shè)自貿(mào)港之前，時任海南省省長的沈曉明就指出：“要減少經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴，對海南來講，會很痛，會出血，會很難。不下大的決心，不容易做到。海南要以壯士斷腕的決心，減少經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴?！?/p>

　　2020年6月，時任海南省委書記劉賜貴在一次新聞發(fā)布上稱，近兩年，海南省嚴(yán)格控制房地產(chǎn)，海南的房地產(chǎn)不是外面想要多少就建多少，成為房地產(chǎn)的加工廠，土地是有限的，而且歷史上也有過教訓(xùn)，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面不能是單一的。

　　海南對房地產(chǎn)的依賴程度正在減弱。在海南采訪時，當(dāng)?shù)谝回斀?jīng)問及本地有關(guān)房地產(chǎn)的問題時，多名在房地產(chǎn)公司和房地產(chǎn)中介公司工作的人士這樣回答：海南現(xiàn)在對房地產(chǎn)開發(fā)和銷售控得嚴(yán)，而一些已經(jīng)開發(fā)但涉及生態(tài)破壞的項目則正在進(jìn)行整改。資料顯示，其中就包括融創(chuàng)集團(tuán)的萬寧日月灣人工填海項目。

　　另據(jù)海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長霍巨燃最近介紹，2020年前11個月，房地產(chǎn)開發(fā)投資占比降至39.2%，同比下降2.2個百分點，由此進(jìn)一步降低投資占GDP的比重，改變了單純依靠投資驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　海南計劃在5年內(nèi)初步建成國際旅游消費中心，有望填補房地產(chǎn)在海南GDP中留下的空缺。2021年1月召開的海南省旅游和文化廣電體育工作會議明確和制定了“十四五”期間旅游、文化、廣電、體育各板塊的主要目標(biāo)和任務(wù)。

　　其中，旅游方面，海南要打造“一中心、三天堂、一高地”，即立足海南自由貿(mào)易港建設(shè)，打造國際知名度假天堂、康養(yǎng)天堂、購物天堂和會展高地。

　　“十四五”時期，海南除了提出基本建成國際旅游消費中心外，還設(shè)立了一個小目標(biāo)，即到2025年接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)到1.1億人次、旅游總收入突破1800億元。

　　打造國際旅游消費中心，是2020年6月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(下稱《總體方案》)提出的。根據(jù)《總體方案》，海南要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞國際旅游消費中心建設(shè)，推動旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合，支持建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)集群，培育旅游新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)建全域旅游示范省。

　　《總體方案》還給予了海南眾多優(yōu)惠政策，其中一條便是放寬離島免稅購物額度，擴(kuò)大免稅商品種類。免稅購物額度從現(xiàn)在的每人每年3萬元提升至每年每人10萬元。這相當(dāng)于是20次香港購物的免稅額度。

　　“自貿(mào)港在建設(shè)國際旅游消費中心、國際消費品博覽會，包括離島免稅與不離島免稅的同時，構(gòu)建以消費為主體的中國特色市場經(jīng)濟(jì)，不僅要強化國內(nèi)消費拉動，更將吸引國外消費回流?！蓖跻阄湔f。

　　一大筆了不得的消費回歸收入

　　國家給了海南更多優(yōu)惠政策。1月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》(下稱《行動方案》)指出，完善引導(dǎo)境外消費回流政策，增加海南離島免稅城市和門店。

　　官方資料顯示，目前海南已有5家市場主體、10家離島免稅店，其中?？?店、三亞4店、瓊海1店。按照《行動方案》，未來海南除?？?、三亞、瓊海外，海南其他城市將開展離島免稅業(yè)務(wù)，離島免稅店的數(shù)量也將越來越多。

　　作為全國著名的熱點旅游景區(qū)，三亞亞龍灣熱帶天堂森林公園也有進(jìn)入免稅購物領(lǐng)域的打算。該景區(qū)投資建設(shè)公司的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受第一財經(jīng)記者采訪時說，就免稅品銷售業(yè)務(wù)落地的合作事宜，公司近期將與相關(guān)有資質(zhì)的免稅經(jīng)營企業(yè)洽談。

　　按計劃，海南“十四五”時期將完善全島免稅銷售網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)國外商品和國內(nèi)購買力充分對接，吸引免稅購物回流3000億元。這是2020年海南全省GDP為5532.39億元的一半還多。

　　站在學(xué)者的角度上，王毅武認(rèn)為海南至少在兩個方面可以先做工作：一是把海南的“離島免稅”政策進(jìn)一步拓展為“到岸免稅”政策，就是出國旅游回國時經(jīng)由海南享受“離島免稅”政策；二是要全面增加免稅商品種類，切實簡化購買免稅品程序與手續(xù)，提高行郵稅起征點并降低行郵稅稅率。

　　2018年，中國公民出境旅游人數(shù)近1.5億人次，在國外的消費近2萬億人民幣?！斑@意味著，海南把離島免稅政策稍微做調(diào)整，或者不用調(diào)整，只要告訴國人，凡是在國外旅游回國時路過海南的游客，同時享受離島免稅政策，這將給海南帶來一大筆了不得的消費回歸收入?！彼f。

　　值得關(guān)注的是，王毅武則認(rèn)為，構(gòu)建消費拉動經(jīng)濟(jì)新模式必須關(guān)注打造適合的特色消費鏈，同時完善消費供給集群建設(shè)，政府要引領(lǐng)、監(jiān)控、服務(wù)、保障經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，致力營商環(huán)境一流。

　　海南大學(xué)旅游學(xué)院副院長謝祥項則認(rèn)為，打造國際旅游消費中心是一個系統(tǒng)工程，需要整體謀劃、逐項突破、持續(xù)推進(jìn)，必然會面臨不少挑戰(zhàn)和難點。海南面向散客市場的旅游公共服務(wù)體系亟待完善和改進(jìn)，比如怎樣進(jìn)一步提升游客的消費體驗以及獲得感等都需要不斷摸索。

　　作者：林春挺