去年鐵路客運量下降近四成，今年投產(chǎn)新線3700公里

作者：金葉子

去年，我國鐵路客運、貨物運輸、鐵路建設有何特點？今年又有什么規(guī)劃？

中國國家鐵路集團有限公司(下稱“國鐵集團”)發(fā)展和改革部3月1日發(fā)布了2020年統(tǒng)計公報(下稱“公報”)。公報顯示，去年在旅客運輸方面，國家鐵路旅客發(fā)送量完成21.67億人，比上年減少14.12億人，下降39.4%。

去年，國家鐵路完成經(jīng)營總收入11344億元。全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成7819億元，投產(chǎn)新線4933公里，其中高速鐵路2521公里。國家鐵路貨運總發(fā)送量完成35.8億噸，比上年增加1.41億噸，增長4.1%。

“十三五”期間，鐵路貨運量占全社會的比重由2016年的7.7%提高到2020年的9.9%。

在年初召開的國鐵集團工作會議上，對2021年鐵路工作的主要目標已經(jīng)明確：國家鐵路完成旅客發(fā)送量31.12億人、貨物發(fā)送量37億噸；扎實推進川藏鐵路等國家重點工程，全面完成鐵路投資任務，投產(chǎn)新線3700公里左右。

下一階段鐵路運輸如何發(fā)展？近日，中共中央、國務院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》劃出了重點。

在3月1日舉行的國新辦發(fā)布會上，交通運輸部部長李小鵬表示，國家綜合立體交通網(wǎng)將要以鐵路為主干、以公路為基礎，還要充分發(fā)揮民航和水運的比較優(yōu)勢。預計到2035年，建設規(guī)模到70萬公里左右。

國家鐵路局局長劉振芳在該發(fā)布會上說，到2035年，鐵路網(wǎng)總規(guī)模將達到20萬公里。其中，高速鐵路包含部分城際鐵路，將達到7萬公里左右，建設“八縱八橫”高速鐵路主通道，以及區(qū)域性高速鐵路，形成高效的現(xiàn)代化高速鐵路網(wǎng)。普速鐵路包含部分市域鐵路，將達到13萬公里，建設以川藏鐵路、西部陸海新通道、沿邊鐵路為重點的中西部鐵路，同時提升既有鐵路效能，形成覆蓋更加廣泛的普速鐵路網(wǎng)。

“率先建成京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等城市群城際鐵路網(wǎng)，加快都市圈市域鐵路建設，促進干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路和城市軌道交通‘四網(wǎng)融合’發(fā)展。鐵路在綜合交通體系中發(fā)揮著骨干作用?！?/p>

在各省份的鐵路重點建設規(guī)劃中，城際鐵路、市域(郊)鐵路被多次提及，這也是“十四五”期間的鐵路投資重要增長點。

一般來說，軌道交通網(wǎng)絡有三個層面，首先是國家干線鐵路，城市間長距離的運輸都由這種大干線、大通道來承擔大動脈的作用；第二個層面是城際線路、市域(郊)鐵路，由大動脈延伸出去線路配合干線通道，可以和其他地級市、縣級市形成網(wǎng)絡；最后一個層面就是城市中的軌道交通。

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在去年12月16日的發(fā)布會上說，國家發(fā)展改革委結合“十四五”規(guī)劃研究，提出擬將京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大區(qū)域城際和市域(郊)鐵路作為重大工程納入“十四五”規(guī)劃，整體推進建設。

孟瑋說，三大區(qū)域“十四五”期間計劃新開工城際和市域(郊)鐵路共1萬公里左右。到2025年，基本形成城市群1至2小時出行圈和都市圈1小時通勤圈，軌道上的京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)基本建成。具體來看，國家發(fā)展改革委會同國鐵集團、相關地方，梳理形成了近三年滾動項目清單，擬新開工項目70余個、總里程超過6000公里。