深圳擬分類推進12年免費教育，時間點力爭在2025年

作者：黃瓊

深圳將力爭到2025年逐步分類推進12年免費教育。并在此基礎上再逐步向更長年限延伸，加快構建深圳優(yōu)質均衡的公共服務體系。

日前，深圳市教育局對深圳市人大代表建議的回復，首次提出了12年免費教育的“規(guī)劃”。

深圳經濟特區(qū)建立以來，深圳地區(qū)生產總值由1979年的1.96億元增長到2019年的2.6927萬億元，按可比價格計算，增長2491倍，年均增長21.6%；常住人口增長了42倍，從31.41萬人增長至1343.88萬人。人口紅利之下，學前班入學難、小學初中學校教育水平參差不齊、高中錄取率低等現實成為深圳父母“安家”的最大難題。

力爭到2025年逐步分類推進12年免費教育

2020年深圳兩會期間，楊勤等8位深圳市人大代表聯名提交《關于先行先試探索實現免費教育向兩頭延伸的建議》(下稱《建議》)稱，深圳經濟特區(qū)建立四十年，在教育領域取得很好的成績，但在學前教育和高中教育部分未能充分投入力量。楊勤稱，一個國家、一座城市，教育水平與科技發(fā)展、經濟提升成正相關關系。

楊勤稱，盡管人口基數較大，但在深圳接受教育成長起來的孩子，今后很大可能會依然留在深圳，從教育上適度傾斜與加大投入是利在當代的大事。

因此，楊勤建議深圳應當把教育提升作為未來發(fā)展戰(zhàn)略來抓，敢于探索免費教育向學前教育和高中教育兩頭延伸，在形式與實質上均形成有效突破。同時，深圳市發(fā)改、財政、教育等部門應形成合力，盡快啟動調研，拿出時間表與路線圖。

近兩年來，深圳不斷完善學前教育與高中教育財政資助政策，2019年、2020年連續(xù)兩年深圳用于學前和高中教育的一般公共預算教育支出都超過百億元。當前，深圳已有超過八成兒童入讀公辦幼兒園和普惠性幼兒園。高中學位也在不斷增加，預計到2025年，深圳公辦普高學位總數21.65萬個，相當于現有公辦普高學位數量接近翻番。

深圳市教育局表示，《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》要求深圳高標準辦好學前教育，擴大中小學教育規(guī)模，高質量普及高中階段教育。該局正研究制定深圳教育先行示范行動方案以及2035年長遠發(fā)展規(guī)劃綱要，代表們提出“免費教育向學前教育和高中教育兩頭延伸”意見，正是該局在研究建設先行示范區(qū)教育高地政策中一直關注和研究的問題。

下一步，深圳市教育部門將會同有關部門，圍繞“幼有善育、學有優(yōu)教”目標，積極謀劃深圳適時實施免費教育向兩頭延伸的時間表、路線圖，力爭到2025年逐步分類推進十二年免費教育，在此基礎上再逐步向更長年限延伸，加快構建深圳優(yōu)質均衡的公共服務體系，打造具有中國特色、世界先進水平的現代化教育。

廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財經記者表示，此次深圳市教育局的回復中提到兩點，一個是延長免費教育的時間，一個是教育的均衡發(fā)展。

彭澎認為，深圳的經濟基礎較好，延長免費教育的時間完全可以做到。目前最受關注的是幼兒園和高中階段，已經有全國人大代表提議把幼兒園納入義務教育體系，從全國來看難度較大，但深圳可以先行先試，使其成為示范區(qū)建設的重要方面。“至于是幼兒園優(yōu)先還是高中階段優(yōu)先考慮，可以再進行評估?！?/p>

加快構建深圳優(yōu)質均衡的公共服務體系

優(yōu)質教育資源分布不均也是深圳市教育發(fā)展的另一大痛點。此次深圳市教育局也特別提出，加快構建深圳優(yōu)質均衡的公共服務體系。

彭澎認為，要實現均衡發(fā)展，主要可以通過名校發(fā)展分校、集團化以及讓更多名校老師擔任普通學校領導等方式來推進。同時，深圳在高校建設中大力引進國內外名校實現跳躍式發(fā)展，這種方式可以借鑒到高中領域。

近幾年，深圳在不斷探索教育集團化、大學區(qū)劃分等，希望進一步促進教育資源均衡化。在教育集團化的背景下，蛇口育才教育集團、南山實驗教育集團、紅嶺教育集團、南方科技大學實驗教育集團、南山第二外國語學校集團、深圳市荔園教育集團、福田實驗教育集團和福田區(qū)荔園外國語教育集團陸續(xù)成立。

今年年初，深圳市教育局指出，2021年將出臺《深圳市中小學學區(qū)化集團化辦學實施意見》，引入更多國內名校落地深圳辦學。預計2021年將新改擴建公辦中小學學位10.37萬個，新增幼兒園學位2.5萬個，推動建立學位建設聯合審查制度落實機制。