豈能如此“瞞天過?！保俊Ｄ弦黄髽I(yè)違法向海洋傾倒廢棄物被判賠900余萬元

新華社北京5月8日電 題：豈能如此“瞞天過?！保俊Ｄ弦黄髽I(yè)違法向海洋傾倒廢棄物被判賠900余萬元

新華社記者劉碩、劉鄧

海南省海口市?？跒持苓叄利惿掣浇囊黄Ｓ?，一度出現(xiàn)了“不美麗”的狀況。

本應(yīng)被轉(zhuǎn)運至指定區(qū)域的廢棄物，卻在裝船出海一小會兒之后就離奇消失，這些廢棄物去哪兒了？為何群眾多次舉報無法查實？其中暗藏哪些“貓膩”？

多次舉報，卻多次“沒有發(fā)現(xiàn)”，到底咋回事？

自2018年10月23日起，多名群眾十余次撥打?？?2345熱線，舉報有運泥船在美麗沙附近海域傾倒廢棄物，使“海水渾濁一片”，還指出了發(fā)現(xiàn)傾倒廢棄物的具體時間。

接到舉報線索后，12345平臺將其轉(zhuǎn)至?？谑泻Ｑ笈c漁業(yè)局處理。該局接到舉報線索后趕往現(xiàn)場處理，卻沒有發(fā)現(xiàn)有船舶向海里傾倒廢棄物，并據(jù)此答復(fù)平臺。

這個結(jié)果顯然不能讓群眾滿意，舉報仍在繼續(xù)，執(zhí)法部門加強調(diào)查，回應(yīng)群眾關(guān)切。在一份答復(fù)記錄中，執(zhí)法人員在美麗沙別墅區(qū)西側(cè)海域確實發(fā)現(xiàn)有船準(zhǔn)備靠碼頭裝填建筑廢料，但詢問后被業(yè)主公司告知，這些廢料將運至廣東省湛江市某地處理，執(zhí)法人員要求其做好防護措施，不要造成海洋污染。

多次舉報，多次“沒有發(fā)現(xiàn)”，到底咋回事？

?？谑行阌^(qū)人民檢察院永興海洋檢察室的檢察官們，通過接入12345信息平臺關(guān)注到這個情況。一場艱難的真相追蹤就此展開。

無人機升空，看到了啥？

一邊是查無此事，另一邊群眾卻舉報不斷。這說明，傾倒廢棄物的行為如果真的存在，其手法必然相當(dāng)隱蔽，常規(guī)的調(diào)查取證方法恐怕難有收獲。

“分析事發(fā)海域環(huán)境以及群眾舉報的情況后，我們決定運用無人機航拍開展調(diào)查?！庇琅d海洋檢察室主任黃展健還原了調(diào)查過程。

2018年11月15日起，黃展健和同事們攜帶無人機等設(shè)備來到美麗沙別墅區(qū)附近進行走訪調(diào)查。連續(xù)多日，辦案人員觀察到建筑工地上的大卡車將建筑廢料裝填入船，運送建筑垃圾的船只也在檢察官的視野中一點點遠(yuǎn)去，直到肉眼難辨，一切看上去都那么合理。

但辦案人員還是從這“貌似合理”中發(fā)現(xiàn)了端倪：船只運載廢棄物后，如果真的運到湛江處理，要很久才能返回，為何沒多大一會兒就空船回來了？

怎么拿到證據(jù)材料？在一次調(diào)查中，辦案人員瞅準(zhǔn)船只離開碼頭的時機，迅即啟動無人機升空拍攝。隨著視野的升高，真相也隨之浮出水面。

無人機畫面顯示：運載廢棄物的開底船(一種船底可開合的船只)離開臨時碼頭一海里左右，船上的廢棄物就被傾瀉入海，船只所經(jīng)之處在海里留下了長長的土黃色尾跡，夾雜著一些塑料垃圾漂浮在海面。檢察官們通過畫面還發(fā)現(xiàn)，傾廢船并非單獨作案，現(xiàn)場有多條開底船接力傾廢。

永興海洋檢察室獲取這些直接證據(jù)后，將線索提交至海口市人民檢察院第六檢察部。

2018年12月14日，?？谑腥嗣駲z察院與秀英區(qū)人民檢察院的辦案檢察官，兵分多路前往事發(fā)海域附近，開展聯(lián)合調(diào)查取證。同時將有關(guān)情況反映給?？谑泻Ｑ笈c漁業(yè)局執(zhí)法支隊，并與其一起出海，在海上截獲一艘傾倒完建筑垃圾、正返回臨時碼頭的開底船。

廢棄物入海難尋蹤，怎么認(rèn)定？

違規(guī)傾廢的真相被揭開。據(jù)調(diào)查，傾廢的海南中匯疏浚工程有限公司(以下簡稱“中匯公司”)無海洋傾廢許可證。該公司聲稱用船舶將建筑垃圾運至湛江某村用于廢舊蝦塘退塘還林，但實際并未運到此地，到湛江處置的合同也系偽造。

事實清楚，證據(jù)確鑿，但一個新的問題擺在眼前：中匯公司到底向海里倒了多少渣土等廢棄物？當(dāng)?shù)睾r復(fù)雜，渣土等廢棄物入海后四散各處難以尋蹤，很難像陸地上一樣進行測量。

涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人辯稱，他們只傾倒了1192車建筑垃圾，總量約1.57萬立方米?！吧媸缕髽I(yè)負(fù)責(zé)人明顯撒謊了，想蒙混過關(guān)?！钡诹鶛z察部檢察官助理王永飛斷定。

真實的廢棄物傾倒量該怎么算？辦案人員調(diào)取了施工作業(yè)企業(yè)及外運處置等相關(guān)流程的單據(jù)記錄，發(fā)現(xiàn)該項目開挖的土石方總量達30萬立方米，一部分回填和外運新埠島非法垃圾堆放點(現(xiàn)已被依法處理)，另一部分交中匯公司船運處置。根據(jù)回填和外運新埠島的車次及裝載量，可以計算出中匯公司海洋傾廢量至少為6.9萬立方米，這一數(shù)量也與支付的工程款相互印證。最終，6.9萬立方米這一數(shù)據(jù)成為檢察機關(guān)對涉事企業(yè)提起訴訟的認(rèn)定數(shù)量。

行政處罰“打不到痛處”，怎么“罰到位”？

傾廢的事實認(rèn)定后，大家關(guān)注的另一個問題就是：怎么罰？罰到位了嗎？

進行調(diào)查取證后，?？谑泻Ｑ笈c漁業(yè)局對中匯公司及公司實際負(fù)責(zé)人陳某給予各處罰10萬元的懲處。

然而這一行政處罰與企業(yè)從工程中獲取的巨大收益，以及與非法傾廢帶來的環(huán)境損害相比，顯然微乎其微，難以起到震懾作用。檢察機關(guān)決定通過司法途徑從嚴(yán)追究涉事企業(yè)責(zé)任。

經(jīng)鑒定，傾倒入海的建筑垃圾中含有鎘、汞、鎳、鉛、砷、銅等有害有毒物質(zhì)，這些有害有毒物質(zhì)會進入海洋生物鏈，破壞海洋生態(tài)環(huán)境和資源，本案生態(tài)環(huán)境損害量化共計人民幣860萬余元。

2019年11月1日，?？谑腥嗣駲z察院在發(fā)布公告期滿后，向?？诤Ｊ路ㄔ禾崞鹆嗣袷鹿嬖V訟。2020年3月26日，法院一審判決中匯公司支付修復(fù)費、鑒定費等共計人民幣907萬元。

據(jù)辦案人員介紹，一審判決后，中匯公司不服，于2020年8月向海南省高級人民法院提出上訴，2020年11月，二審維持原判。目前，此案已經(jīng)進入執(zhí)行階段。

如今，?？诿利惿掣浇Ｓ蛑貧w平靜。

無論是向海洋傾倒建筑垃圾或是其他具有高度危險性的廢棄物，還是向海里丟棄一個廢口罩、廢瓶子，都會給海洋帶來無盡的傷痛。對破壞海洋環(huán)境、危害生態(tài)安全的行為，依法嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅追責(zé)不能缺位。檢察機關(guān)創(chuàng)新調(diào)查取證方式，堅定守護海洋環(huán)境的決心，逐步揭示了違法傾廢的真相，對違法者追查到底。這也提醒我們，必須依法用好法律“武器”，讓法律真正長出“牙齒”，才能守護好碧海藍(lán)天。