新華社北京5月8日電(國(guó)際觀察)英法漁業(yè)爭(zhēng)端升級(jí)凸顯“脫歐”后遺癥

新華社記者王慧慧 唐霽

英法兩國(guó)近日在英屬澤西島海域的漁業(yè)爭(zhēng)端持續(xù)升級(jí)，法國(guó)官員抗議英方出臺(tái)新的捕魚許可制度，并聲稱將切斷對(duì)澤西島的電力供應(yīng)。英法兩國(guó)還分別派軍艦前往相關(guān)海域，監(jiān)控局勢(shì)發(fā)展。

分析人士指出，漁業(yè)問題曾是“脫歐”談判中最棘手的問題之一。出于經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)政治等因素考慮，英歐雙方很難在這一問題上輕易讓步。未來一段時(shí)間，包括漁業(yè)問題在內(nèi)，由英歐間其他結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致的“脫歐”后遺癥或?qū)⒅饾u顯現(xiàn)。

爭(zhēng)端升級(jí)

澤西島是英國(guó)皇家屬地，位于諾曼底半島外海，靠近法國(guó)海岸線，島上絕大部分電力依靠法國(guó)供應(yīng)。據(jù)法國(guó)媒體報(bào)道，6日清晨，50多艘法國(guó)漁船開到澤西島首府圣赫利爾的海域舉行示威活動(dòng)，部分漁船一度封鎖了港口，當(dāng)天傍晚才結(jié)束示威活動(dòng)返航。當(dāng)天上午，法國(guó)還派出兩艘軍艦前往澤西島附近，以回應(yīng)英國(guó)此前向該水域派出兩艘軍艦的舉動(dòng)。

英國(guó)首相府在抗議活動(dòng)結(jié)束后發(fā)表聲明說，“脫歐”協(xié)議改變了英國(guó)與歐盟之間的漁業(yè)安排。根據(jù)這項(xiàng)協(xié)議，澤西島政府有權(quán)管理其水域的漁業(yè)，“我們將與澤西島合作，支持與歐盟正在進(jìn)行的討論?！甭暶髡f，英方將隨時(shí)待命，向澤西島提供所需幫助。對(duì)英法漁業(yè)爭(zhēng)端升級(jí)一事，歐盟方面呼吁各方保持冷靜，繼續(xù)磋商。

此次漁業(yè)糾紛源于英國(guó)“脫歐”后，法國(guó)漁船在英屬澤西島海域的準(zhǔn)入問題。法國(guó)媒體稱，根據(jù)英國(guó)“脫歐”協(xié)議，自今年1月1日起，歐盟國(guó)家漁民可獲得捕撈許可，進(jìn)入英國(guó)海域捕魚。然而4月30日，澤西島政府出臺(tái)新的捕魚許可制度，要求法國(guó)漁船提供2017年初至2020年初的本海域捕魚數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上授予今年的捕魚許可。共有344艘法國(guó)漁船提出申請(qǐng)，澤西島政府只批準(zhǔn)了41艘進(jìn)入其海域。英方這一舉動(dòng)引發(fā)法國(guó)漁民的強(qiáng)烈不滿。

至于澤西島的做法是否違反“脫歐”協(xié)議，英法各有說辭。澤西島政府多名官員認(rèn)為，最近執(zhí)行的捕撈限制措施符合英國(guó)與歐盟達(dá)成的貿(mào)易安排。法國(guó)則稱澤西島政府的做法違反“脫歐”協(xié)議，英國(guó)“單方面”強(qiáng)加條款，未提前告知?dú)W盟。法國(guó)海洋事務(wù)部長(zhǎng)安妮克·吉拉爾丹4日在法國(guó)國(guó)民議會(huì)表示，如果英國(guó)政府繼續(xù)限制法國(guó)漁民進(jìn)入澤西島海域，法國(guó)將采取回應(yīng)措施，澤西島從法國(guó)獲得的供電可能受到影響。吉拉爾丹6日發(fā)表聲明，再次敦促英國(guó)政府盡快改變做法。

“后遺癥”難消

分析人士指出，英歐在漁業(yè)問題上的嚴(yán)重分歧曾是影響英歐未來關(guān)系協(xié)議談判的重要原因。如今，歷時(shí)4年多的英國(guó)“脫歐”之路已隨著5月1日起正式實(shí)施的《歐盟－英國(guó)貿(mào)易與合作協(xié)定》畫上句號(hào)，但受經(jīng)濟(jì)和政治等因素影響，包括漁業(yè)爭(zhēng)端在內(nèi)，今后或?qū)⒂幸幌盗小懊摎W”后遺癥逐漸顯現(xiàn)。

法國(guó)媒體認(rèn)為，英國(guó)“脫歐”協(xié)議只是一個(gè)框架協(xié)議，所有細(xì)節(jié)都需逐步落實(shí)。作為“脫歐”協(xié)議生效的第一年，各方都在“寸土必爭(zhēng)”，力爭(zhēng)在協(xié)議的實(shí)際落實(shí)中爭(zhēng)奪更多利益。法國(guó)電臺(tái)“歐洲一臺(tái)”援引法國(guó)外交官員的話分析指出，由于今年捕魚配額仍未確定，“各方都在試圖標(biāo)記自己的領(lǐng)土?！?/p>

英國(guó)廣播公司報(bào)道說，澤西島水域準(zhǔn)入權(quán)爭(zhēng)端發(fā)生在敏感時(shí)期，英國(guó)和歐盟官員正在就今年漁業(yè)配額分配進(jìn)行談判。根據(jù)“脫歐”協(xié)議，在某些情況下，英歐都可以通過對(duì)一個(gè)領(lǐng)域的制裁來應(yīng)對(duì)其他領(lǐng)域違反協(xié)議的做法，但是證明違反協(xié)議需要一定的時(shí)間。

除經(jīng)濟(jì)因素外，國(guó)內(nèi)政治壓力也是造成“脫歐”后遺癥的重要原因?！皻W洲一臺(tái)”認(rèn)為，英國(guó)在捕魚權(quán)問題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)，表明英國(guó)首相約翰遜處于政治困境中。在英國(guó)漁民眼中，“脫歐”協(xié)議已經(jīng)表明英國(guó)輸了，約翰遜只有在“脫歐”協(xié)議的實(shí)際落實(shí)中表現(xiàn)得更強(qiáng)硬，才能讓英國(guó)人覺得他在捍衛(wèi)英國(guó)的利益。英國(guó)漁民是“脫歐”的堅(jiān)定支持者，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》評(píng)論認(rèn)為，漁業(yè)是經(jīng)濟(jì)上最不重要的領(lǐng)域之一，但它關(guān)系到選票，因此英法雙方才在漁業(yè)問題上爭(zhēng)論不休。

分析人士指出，“脫歐”談判過程中橫亙?cè)谟W之間的各種核心分歧其實(shí)并非新問題。正式“脫歐” 后，英國(guó)已與歐盟在新冠疫苗和金融服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)生摩擦，今后雙方圍繞北愛爾蘭問題等方面的矛盾也將持續(xù)存在。短時(shí)間內(nèi)“脫歐”后遺癥或難以消除。