化妝品行業(yè)又迎新政：細化兒童化妝品管理 新一輪洗牌加速

自今年5月1日開始施行《化妝品注冊備案管理辦法》和《化妝品功效宣稱評價規(guī)范》以來，國內(nèi)化妝品行業(yè)又迎來新的規(guī)范。

近日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督辦法》(以下簡稱《辦法》)，明年1月1日開始施行。《辦法》共7章66條，對不同種類化妝品的管理、美容美發(fā)機構(gòu)等場合的化妝品使用義務、電商平臺等主體的責任等都有明確的規(guī)定。

多家化妝品企業(yè)對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，該辦法是銜接此前條例的相關(guān)要求，進一步細化了化妝品注冊人、備案人、生產(chǎn)企業(yè)的制度體系要求，并為進一步規(guī)范網(wǎng)絡銷售提供了法律約束，有望推動行業(yè)更加健康長遠的發(fā)展。

嚴禁玩具充作兒童化妝品

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年我國化妝品零售總額為3400億元，同比增長9.5%。隨著化妝品市場不斷擴容發(fā)展，行業(yè)細分化、專業(yè)化趨勢日益明顯，近年市場上陸續(xù)興起專門針對兒童、男士、婦嬰等人群的化妝品。

此前，有媒體曾報道兒童化妝品市場存在“將玩具充作化妝品”的現(xiàn)象。消費者通過網(wǎng)絡購買“兒童彩妝”，收到產(chǎn)品后，卻發(fā)現(xiàn)包裝上印刷的執(zhí)行標準實際上是玩具安全國家標準。

21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，此次出臺的《辦法》在第三十八條中明確了“生產(chǎn)、銷售未成年人的玩具、用具，應當標明注意事項以防止被誤用為兒童化妝品”。這意味著，打著“兒童彩妝”旗號的玩具未來將面臨更嚴格的監(jiān)管。

該辦法還進一步明確了兒童化妝品從許可證事項、生產(chǎn)到銷售的各主體責任，規(guī)定具體落實到產(chǎn)品標簽等細節(jié)。根據(jù)國家規(guī)定，化妝品生產(chǎn)必須取得化妝品生產(chǎn)許可證，未取得的企業(yè)不得從事化妝品生產(chǎn)活動?！掇k法》第十六條指出，具備兒童護膚類、眼部護膚類化妝品生產(chǎn)條件的，應當在生產(chǎn)許可項目中特別標注。

此外，《辦法》第六十一條強調(diào)，使用禁止用于化妝品生產(chǎn)的原料、應當注冊但未經(jīng)注冊的新原料生產(chǎn)兒童化妝品，或者在兒童化妝品中非法添加可能危害人體健康的物質(zhì)，屬于條例規(guī)定的情節(jié)嚴重情形，應當依法從重從嚴處以罰款。