繼商業(yè)銀行永續(xù)債后，保險版永續(xù)債也要來了。11月21日，記者獲悉，近日，央行聯(lián)合銀保監(jiān)會起草了《關于保險公司發(fā)行無固定期限資本債券有關事項的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，并向社會公開征求意見。這代表險企“補血”有望添加新途徑——發(fā)行無固定期限資本債券(永續(xù)債)。

業(yè)內(nèi)人士表示，如果保險版永續(xù)債能夠“開閘”，無疑拓寬了險企補充核心資本的渠道，有助于險企改善償付能力，提升抵御風險的能力。

或取消強制評級要求，集團公司被“拒之門外”

在資本市場上，無固定期限資本債券，也就是永續(xù)債，是比較成熟的金融產(chǎn)品。

我國商業(yè)銀行早在2019年便可以通過發(fā)行永續(xù)債補充其他一級資本。未來，這條融資渠道有望對險企開放。

《意見稿》顯示，無固定期限資本債券是指保險公司發(fā)行的沒有固定期限、含有減記或轉(zhuǎn)股條款、在持續(xù)經(jīng)營狀態(tài)下和破產(chǎn)清算狀態(tài)下均可以吸收損失、滿足償付能力監(jiān)管要求的資本補充債券。

根據(jù)《意見稿》要求，保險集團(控股)公司不得發(fā)行無固定期限資本債券。

為何保險集團公司被排除在外?首都經(jīng)貿(mào)大學保險系副主任李文中分析稱，保險集團公司主要業(yè)務就是投資并持有各子公司的股權，對于保障各保險子公司的資本充足性負有重要責任，允許保險集團公司發(fā)行永續(xù)債券來補充自身的核心資本不利于保障保險子公司的資本安全。

其次，《意見稿》規(guī)范了保險公司無固定期限資本債券的相關條款，包括減記和轉(zhuǎn)股條款、利息取消條款等，還明確了減記和轉(zhuǎn)股的觸發(fā)事件。

具體來說，保險公司減記和轉(zhuǎn)股的觸發(fā)事件包括持續(xù)經(jīng)營觸發(fā)事件和無法生存觸發(fā)事件。持續(xù)經(jīng)營觸發(fā)事件是指保險公司的核心償付能力充足率低于30%。無法生存觸發(fā)事件主要包含兩種情形，一是銀保監(jiān)會認為若不進行減記或轉(zhuǎn)股，保險公司將無法生存;二是相關部門認定若不進行公共部門注資或提供同等效力的支持，保險公司將無法生存。

與需要聘請兩家信用評級機構進行評級的資本補充債券不同，《意見稿》擬取消了險企無固定期限資本債券的強制評級要求，并強調(diào)險企應當提升無固定期限資本債券的市場化定價程度，豐富投資者類型，提高險企的資本質(zhì)量。

對于取消強制評級要求，李文中分析稱，強制信用評級被取消意味著限制條件減少，顯然更有利于險企通過此渠道來補充資本。亦有銀行專業(yè)人士告訴記者，取消強制評級能夠提升發(fā)行效率，對險企而言是有利的。

在發(fā)行金額方面，《意見稿》擬限定，險企可通過發(fā)行無固定期限資本債券補充核心二級資本，無固定期限資本債券余額不得超過核心資本的30%。

業(yè)內(nèi)人士指出，《意見稿》的出臺，釋放了保險版永續(xù)債“開閘”信號，險企“補血”渠道有望進一步拓寬。

“償二代”讀秒，永續(xù)債可補充核心二級資本

為何有關部門此時計劃擴寬險企“補血”渠道?李文中分析指出，或與即將實施的“償二代”二期工程有一定關系。“償二代”二期工程落地后險企資本的認可更為嚴格，會對部分險企形成壓力。

銀保監(jiān)會披露，2021年第二季度末，納入會議審議的179家保險公司平均綜合償付能力充足率為243.7%，平均核心償付能力充足率為231%。兩項指標較一季度末均下滑了3個百分點。

可預見的是，“償二代”二期工程落地，險企面臨償付能力再度下滑風險。實際上，隨著償付能力的消耗，險企資本補充需求亦在增加。目前險企主要采用的“補血”途徑有兩個，一是向股東申請增資或者是引進戰(zhàn)略投資者，二是發(fā)行資本補充債券。

不完全統(tǒng)計，年內(nèi)有16家險企計劃在公開市場發(fā)行資本補充債，擬發(fā)債規(guī)模約588億元;有29家險企對外披露增資擴股計劃，計劃增資擴股總額約400億元。

但在實際操作過程中，增資擴股不僅取決于股東意愿，審批流程相對較長，也出現(xiàn)過增資計劃未能獲批和增資額“縮水”的情況。發(fā)行資本補充債券亦存在一定門檻。

實際上，關于保險版永續(xù)債，銀保監(jiān)會早有計劃，今年5月銀保監(jiān)會在《關于2020年保險業(yè)償付能力監(jiān)管工作情況的通報》中表示，將拓展保險公司資本補充渠道。積極推動出臺保險公司發(fā)行無固定期限資本補充債券等新型資本補充工具相關政策。

上述銀行相關人士告訴記者，永續(xù)債具有融資成本低、審批流程短的特點，加之不會稀釋股權，是銀行較為青睞的資本補充方式。對于險企來說，或也是一條不錯的融資渠道。

李文中也表示，此前補充核心二級資本的工具主要是優(yōu)先股，尚不能很好地滿足險企補充資本的需要，此次允許險企發(fā)行永續(xù)債券，進一步豐富了險企補充二級核心資本的形式，給了險企更多選擇。

未來險企該如何利用這條渠道?李文中表示，當險企在特定時期需要借助外部力量補充核心資本，利用發(fā)行永續(xù)債是比較有利的，融資成本相對較低，且當公司償付能力改善之后還可以啟用贖回條款贖回債券，鞏固原有股東的利益。(記者陳婷婷實習記者李秀梅)