《行走京津冀 聚力開新局》大跨越與小幸?！w博眼里的城市副中心

位于通州老城核心區(qū)的北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心，是由北京鍛壓機(jī)床廠的老廠房改造而來，旁邊就是緩緩流過的大運(yùn)河。走進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心，紅磚灰檐，大跨幅屋頂，高高的鋼結(jié)構(gòu)立柱、穿插的橫梁，透露出懷舊的工業(yè)風(fēng)。在這里，可以辦理從個(gè)人的社保、公積金，到企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等3500多項(xiàng)事務(wù)，特別是京津冀三省市的很多事兒這里都能通辦。而這里面的工作人員有不少也都生活在副中心。他們見證并感受到了北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展帶來的紅利，也為副中心、京津冀的高質(zhì)量發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。今天，我們就跟隨副中心政務(wù)服務(wù)中心的一名工作人員趙博，開啟她在副中心工作生活的尋常一天。

(資料圖片僅供參考)

交通出行：職住平衡下的綠色出行新體驗(yàn)

今年37歲的趙博個(gè)子不高，剪著齊耳短發(fā)，話不多但邏輯清楚。她是天津人，大學(xué)畢業(yè)后在北京打拼了十幾年，在通州住了7年多。兩年前，北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心開業(yè)運(yùn)行，她應(yīng)聘成為其中的工作人員，終于實(shí)現(xiàn)了“職住平衡”。

北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心

早上七點(diǎn)半，趙博騎上自行車，去離家只有5公里的北京城市副中心政務(wù)服務(wù)大廳上班。在此之前，趙博每天往返于通州永順鎮(zhèn)和朝陽望京之間，早晚高峰苦不堪言?！耙郧岸际情_車或者坐地鐵上班，每天單程通勤時(shí)間兩小時(shí)，要是遇上堵車那就更沒譜了?，F(xiàn)在我騎自行車上班，最多半個(gè)小時(shí)就能到大廳，也不用擔(dān)心堵車，還能鍛煉身體?！?/p>

遇到周末或者節(jié)假日，一家人想去中心城區(qū)逛一逛也大多不開車，而是選擇公交、地鐵出行。趙博2016年搬到副中心，“我剛搬來的時(shí)候，我家門口只有兩趟公交車，而且半個(gè)小時(shí)才有一輛車?，F(xiàn)在，家門口的公交車有八條線路，四通八達(dá)，幾分鐘就來一趟，我就更愿意選擇綠色出行了?！?/p>

而在地鐵方面，六號(hào)線、一號(hào)線八通線、七號(hào)線三條東西向大動(dòng)脈將中心城區(qū)和副中心連接了起來，正在建設(shè)的平谷線不僅能讓副中心居民直達(dá)CBD，還將河北燕郊的居民也納入到了北京地鐵通勤的范圍；連接首都機(jī)場(chǎng)和大興機(jī)場(chǎng)的城際鐵路聯(lián)絡(luò)線也將打通副中心南北向的軌道通路，副中心區(qū)域內(nèi)的M101線也已提升日程。不僅如此，“目前，京唐城際鐵路、密涿高速、京秦高速建成通車，廠通路、廠通橋加快建設(shè)，通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)主要道路和交通節(jié)點(diǎn)逐步串聯(lián)成網(wǎng)?！蓖ㄖ輩^(qū)委書記孟景偉表示。

在建平谷線

新建道路正在如火如荼的推進(jìn)，以織補(bǔ)城市功能為主要目的東六環(huán)入地工程近日也迎來好消息。6月28號(hào)上午，隨著國(guó)產(chǎn)首臺(tái)16米級(jí)盾構(gòu)機(jī)“京華號(hào)”頂推到位，東六環(huán)改造工程西線隧道順利貫通。東六環(huán)入地之后，原東六環(huán)車流將在地下隧道通過，將過境貨運(yùn)交通疏導(dǎo)至外圍高速公路系統(tǒng)，確保市民車輛通行暢通。同時(shí)，城市副中心12條規(guī)劃道路、5條現(xiàn)狀道路將實(shí)現(xiàn)東西向貫通，加強(qiáng)東六環(huán)兩側(cè)組團(tuán)之間的交通聯(lián)系。而地上原有的六環(huán)路將成為高線公園，寬度300到500米的范圍縱貫?zāi)媳?，形?平方公里的世界級(jí)城市公共活力空間，慢行系統(tǒng)完善。清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院黨總支副書記、副院長(zhǎng)惲爽表示，根據(jù)目前的規(guī)劃，六環(huán)高線公園將根據(jù)不同區(qū)域的功能定位錯(cuò)位匹配服務(wù)設(shè)施，分段成環(huán)?！氨眰?cè)有宋莊，我們可以配套創(chuàng)意工坊，副中心綜合交通樞紐周邊是商務(wù)人流、綠心三大建筑是文化設(shè)施，我們就可以錯(cuò)位配套一些高端體育設(shè)施，以做到查缺補(bǔ)漏?！?/p>

東六環(huán)入地工程

政務(wù)服務(wù)：跨省通辦 搭建京津冀政務(wù)橋梁

原本9點(diǎn)開放的服務(wù)大廳，8點(diǎn)半就會(huì)開始提前服務(wù)，因?yàn)椴簧偈忻裣脍s在上班前，來辦理一些業(yè)務(wù)。張先生一走進(jìn)大廳，趙博就迎了上去，取號(hào)、引導(dǎo)到自助終端機(jī)，協(xié)助辦理業(yè)務(wù)，拿到一張納稅證明也就花了5分鐘。

每天，副中心政務(wù)服務(wù)大廳都要接待500多人次的業(yè)務(wù)辦理和咨詢。從個(gè)人業(yè)務(wù)來說，查詢社保、辦旅游簽證、職業(yè)資格認(rèn)可、無犯罪證明開具等事項(xiàng)都可以辦理；而對(duì)于企業(yè)法人來說，從申請(qǐng)執(zhí)照到企業(yè)注銷全流程各環(huán)節(jié)的證照幾乎都可以在此辦理。目前，大廳可以完成3500多項(xiàng)市區(qū)兩級(jí)事項(xiàng)的辦理。這里也是全國(guó)首個(gè)以智能終端自助服務(wù)模式為主的政務(wù)中心，主要采用無人窗口服務(wù)模式，辦事人通過設(shè)置在大廳一層的43臺(tái)智能終端即可自主完成，從事項(xiàng)申報(bào)、材料提交、在線審核、結(jié)果反饋、遠(yuǎn)程視頻交互的全過程辦理，實(shí)現(xiàn)了“人工辦”向“自助辦”的轉(zhuǎn)變。

這其中有一類業(yè)務(wù)比較特殊，那就是“跨省通辦”。打破行政區(qū)劃的限制，辦事人員在城市副中心政務(wù)服務(wù)中心能辦理河北、天津的業(yè)務(wù)，而河北、天津的大廳也能辦理北京的事項(xiàng)。趙博告訴記者，在河北、天津的企業(yè)對(duì)于副中心的辦理需求更多：“因?yàn)楹芏嗦鋺艉颖?、天津的企業(yè)原來都是從北京搬出去的，還有注冊(cè)、遷址、營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理等很多事項(xiàng)都需要跨省來辦?！边@也從一個(gè)側(cè)面反映了這幾年非首都功能疏解的成果。

北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心

除了通過視頻連線“云窗”辦理跨省業(yè)務(wù)外，在副中心政務(wù)服務(wù)大廳的24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)里，還有一臺(tái)廊坊市政務(wù)業(yè)務(wù)自助查詢機(jī)和天津政務(wù)服務(wù)智能終端。趙博對(duì)這臺(tái)機(jī)器的作用非常有發(fā)言權(quán)。

趙博的戶籍地在天津，入職大廳時(shí)需要開具無犯罪證明，她就成了這個(gè)機(jī)器最早的一批嘗鮮者。在北京居住了20多年之后，她享受到了京津冀協(xié)同的紅利?！皠倎肀本┑臅r(shí)候，辦什么業(yè)務(wù)都需要回原籍當(dāng)面辦理，還要預(yù)約申請(qǐng)，現(xiàn)在隨著跨省通辦的的進(jìn)步和發(fā)展，幾乎指尖就可以辦理了。配套的咨詢服務(wù)非常的完善，可以線上咨詢、短信咨詢，就不用一個(gè)勁兒地打熱線電話了?！睉汛е@份情懷和同理心，趙博從大廳開始啟用就一直堅(jiān)守在這個(gè)崗位上，從沒想過離開。因?yàn)樗仁欠?wù)人員，也是受益者。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，京津冀區(qū)域“跨省通辦”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了北京3476項(xiàng)市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)事項(xiàng)和261項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，河北555項(xiàng)、天津501項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦。京津冀地區(qū)已辦理“跨省通辦”事項(xiàng)超過1.1萬件。

北京城市副中心一體化政務(wù)服務(wù)專區(qū)

今年6月9日，副中心管委會(huì)、通州區(qū)政府與河北省廊坊市政府共同簽署政務(wù)服務(wù)“區(qū)域通辦”2.0框架協(xié)議，副中心政務(wù)服務(wù)中心一體化辦事大廳（試點(diǎn)）在大廠縣正式揭牌運(yùn)行，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)大廳跨域融合。通州區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局發(fā)展科副科長(zhǎng)肖黎明說：“這是我們跨省通辦從線上轉(zhuǎn)向線下的新嘗試，線下的不管是窗口設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，還有服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，都是參照我們副中心大廳的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。”今后，在大廠的副中心政務(wù)一體化專區(qū)里，北京市、副中心進(jìn)駐的市區(qū)兩級(jí)3400多個(gè)事項(xiàng)，通州區(qū)鎮(zhèn)街的160多個(gè)事項(xiàng)都能辦理，北三縣也梳理了294項(xiàng)涉企的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，也納入到通辦的范圍。

肖黎明最近由開始忙著另一件事：“近期，我們馬上要在天津武清區(qū)設(shè)立副中心政務(wù)服務(wù)一體化辦事大廳的專區(qū)，這樣就能讓咱們天津和河北的企業(yè)群眾都能夠在當(dāng)?shù)叵硎艿脚c我們服務(wù)中心同質(zhì)、同效的辦事服務(wù)體驗(yàn)?！?

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：打造具有副中心特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群

下午5點(diǎn)半，趙博結(jié)束了一天的工作騎上自行車回家。沿著運(yùn)河一路向北再過一個(gè)路口，這里就是副中心的產(chǎn)業(yè)高地——運(yùn)河商務(wù)區(qū)。趙博剛搬來通州的時(shí)候，這里還比較空曠，如今已是高樓林立，累計(jì)已完工448萬平方米，近2萬家高端企業(yè)實(shí)現(xiàn)落戶。

運(yùn)河商務(wù)區(qū)（資料圖）

三峽集團(tuán)是第一家入駐運(yùn)河商務(wù)區(qū)的央企，在副中心的主要業(yè)務(wù)是新能源板塊，三峽新能源集團(tuán)副總經(jīng)濟(jì)師張軍說：“到通州來發(fā)展新能源，確實(shí)也是我們的一個(gè)機(jī)會(huì)。這邊的政策和營(yíng)商環(huán)境對(duì)我們來講也是非常有吸引力的。有關(guān)部門也給我們提供了辦公條件、子女的入學(xué)、醫(yī)療等一系列便利。”

張軍說的政策就是《關(guān)于加快推進(jìn)北京城市副中心高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，簡(jiǎn)稱“通八條”。以“通八條”為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策全面助力的“1+N”產(chǎn)業(yè)政策生態(tài)體系，目前副中心累計(jì)給予150家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持。人才服務(wù)“直通車”機(jī)制為100余家企業(yè)提供落戶、子女入學(xué)、住房、醫(yī)療、出入境等服務(wù)。

較早落戶運(yùn)河商務(wù)區(qū)的全國(guó)第一家外商獨(dú)資貨幣經(jīng)紀(jì)公司——上田八木貨幣經(jīng)紀(jì)（中國(guó)）有限公司看中的也是副中心的內(nèi)外部條件。落戶之初，副中心的企業(yè)管家就上門指導(dǎo)企業(yè)，從租用辦公地點(diǎn)到員工子女入學(xué)等都一攬子提供解決方案。上田八木公司副總裁大野智之說，貨幣金融公司對(duì)人才的要求非常高，隨著政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)集聚，副中心聚集了很多優(yōu)秀的人才，這是公司在副中心持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)能之一。

目前，副中心正依托運(yùn)河商務(wù)區(qū)加快建設(shè)全球財(cái)富管理中心、全球綠色金融和可持續(xù)金融中心，金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成，金融業(yè)支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，在地區(qū)生產(chǎn)總值和稅收中所占比重均已超過10%，全區(qū)銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融企業(yè)已超400家。同時(shí)，運(yùn)河商務(wù)區(qū)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，形成了以總部經(jīng)濟(jì)為核心、城市服務(wù)為支撐的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

除了運(yùn)河商務(wù)區(qū)，張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)也是副中心的經(jīng)濟(jì)“高地”。去年底，北京建筑設(shè)計(jì)研究院總部大樓在張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)破土動(dòng)工，在這里，北京建院聯(lián)手英國(guó)零碳工場(chǎng)建立了“零碳工場(chǎng)中國(guó)研究院”，整個(gè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)的過程中，自始至終貫穿融入科創(chuàng)理念，20多項(xiàng)新技術(shù)、新材料和新設(shè)備將得到集中應(yīng)用。北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)徐全勝說：“張家灣小鎮(zhèn)打造的時(shí)候，就是建筑設(shè)計(jì)和建筑科技要融合創(chuàng)新。以產(chǎn)品、材料、設(shè)備設(shè)施的形式來實(shí)現(xiàn)數(shù)字科技賦能并形成產(chǎn)業(yè)?？萍嫉尿?qū)動(dòng)應(yīng)該是它的增長(zhǎng)極?！?/p>

北京建院總部效果圖 圖片來源：北京建筑設(shè)計(jì)研究院

“元宇宙”作為如今最火的產(chǎn)業(yè)之一，也讓張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)抓住了發(fā)展機(jī)遇。張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)打造了1.8萬平米元宇宙創(chuàng)新中心，藍(lán)色宇宙、招圖科技、山魈映畫等一批核心企業(yè)成功落戶。

通州區(qū)委書記孟景偉表示，副中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了先減后增、引入標(biāo)準(zhǔn)由寬到嚴(yán)、發(fā)展質(zhì)效由低到高的深刻轉(zhuǎn)型提升過程。“我們圍繞‘3+1’主導(dǎo)功能，全面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)組織、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造等六大產(chǎn)業(yè)逐步聚能成勢(shì)?！?/p>

生態(tài)環(huán)境：水城共融、藍(lán)綠交織是副中心的底色

趙博下班回到家，“遛娃”是重任之一。孩子到了精力旺盛的階段，每天必須充分“放電”。趙博說，要是在幾年前她根本無處可去?！艾F(xiàn)在，我家周邊三面都是公園，有宋莊公園這種大型的，也有家附近的口袋公園，有步道、有沙坑，遛娃這件事也變得不那么累了?！比绻苣┯锌?，一家人也會(huì)到副中心更大的公園里去逛一逛，西海子公園甚至更遠(yuǎn)一些的城市綠心森林公園、大運(yùn)河森林公園都是他們周末的選項(xiàng)。

北京城市綠心森林公園櫻花庭院一角 圖片來源：北投集團(tuán)

和趙博一樣，到城市綠心森林公園過周末是很多副中心家庭親子活動(dòng)的“固定項(xiàng)目”。說起頻繁打卡這里的理由，離家不到十公里、不用門票、空氣特別清新、孩子喜歡在公園玩沙子、跑步比奧森人少……這些都是高頻詞。城市綠心森林公園規(guī)劃建設(shè)面積約11.2平方公里，其中總綠化面積約7.39平方公里。北投生態(tài)環(huán)境公司總經(jīng)理魏國(guó)說，根據(jù)監(jiān)測(cè)，在夏天，城市綠心的負(fù)氧離子基本上在六千個(gè)/立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)際上對(duì)清新空氣的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2019年國(guó)慶前夕開園以來，綠心公園已累計(jì)接待游客超600萬人次，今年春節(jié)假期，每天平均達(dá)到1萬人次，這里已經(jīng)成為副中心居民休閑游玩、親近自然的首選目的地之一。

城市綠心森林公園只是北京城市副中心大尺度綠化的一個(gè)縮影。2022年11月3日，國(guó)家林業(yè)和草原局正式授予副中心“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，副中心成為北京市第一個(gè)榮獲“國(guó)家森林城市”榮譽(yù)的平原區(qū)。目前，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到33.78%，建成萬畝以上森林組團(tuán)8處、千畝以上森林組團(tuán)32處、各類公園51處，這一串串?dāng)?shù)字，生動(dòng)詮釋了“綠色”已經(jīng)成為城市副中心最亮麗的城市底色，副中心正在“藍(lán)綠交織、水城共融”的林海之間加速崛起。

城市副中心三大建筑

在城市綠心森林公園的西北角，城市副中心三大建筑早已露出了漂亮的外衣，正在做內(nèi)部的裝修和設(shè)備安裝，靜待年底迎客。副中心的三大新地標(biāo)“文化糧倉(cāng)”大劇院、“森林書苑”圖書館、“運(yùn)河之舟”博物館將成為京津冀區(qū)域市民共享的文化圣殿，也融入了綠心公園的美景中。在擁有落地大玻璃窗的圖書館里，讀者一抬頭就能看到窗外的樹木，仿佛置身森林一般；大劇院的露天平臺(tái)上能夠舉行森林音樂會(huì)；地下共享空間連通，地鐵站和三大建筑無縫對(duì)接。

這些都已經(jīng)列入了趙博的打卡計(jì)劃表里：“我們副中心現(xiàn)在建設(shè)的這么好，能見證和享受副中心的建設(shè)成果，還能通過自己的本職工作為京津冀協(xié)同發(fā)展出一份力，是一件值得幸福的事。”