8月26日，北京市金融服務工作領導小組印發(fā)《北京市“十四五”時期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)。

“金融科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大，在數(shù)字金融、金融科技、監(jiān)管科技、保險科技、信用科技、移動支付、供應鏈金融等應用領域涌現(xiàn)出一批領軍企業(yè)，初步形成千億級產(chǎn)業(yè)集群。”回顧“十三五”時期首都金融業(yè)發(fā)展，規(guī)劃介紹了北京金融科技創(chuàng)新發(fā)展成績，在全球金融科技中心城市排名中仍保持領先。

展望后續(xù)金融科技發(fā)展，規(guī)劃也明確多個方向，其中一大關鍵是：將發(fā)揮“金融+科技+數(shù)據(jù)”疊加優(yōu)勢，構建金融科技創(chuàng)新中心。

總體計劃上，將以深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和金融數(shù)字化為主線，聚焦供給側和需求側雙向發(fā)力，發(fā)揮金融改革和金融開放協(xié)同效應，著力發(fā)展與首都功能定位相適應的現(xiàn)代數(shù)字金融體系，打造市場要素完備、發(fā)展動能強勁、創(chuàng)新能力突出、治理體系完善的數(shù)字金融示范區(qū)。

鼓勵科技企業(yè)、金融機構協(xié)同創(chuàng)新

具體來看，機構方面，規(guī)劃提出，將大力培育數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)主體，支持金融機構數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，支持大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、隱私計算、超自動化、超空間等技術發(fā)展應用，發(fā)揮龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)的創(chuàng)新引領作用，打造產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)同鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈體系。

另外，將支持鼓勵科技企業(yè)、金融機構協(xié)同創(chuàng)新，積極開展數(shù)字化技術研發(fā)合作和產(chǎn)品服務創(chuàng)新，支持數(shù)字金融研發(fā)中心、應用中心、創(chuàng)新中心、投資中心、孵化中心在京發(fā)展，形成行業(yè)協(xié)同、主體共贏、市場共治格局。

促進數(shù)字金融落地民生領域應用場景

應用層面，將拓展數(shù)字金融場景應用體驗，面向公眾端、企業(yè)端、產(chǎn)業(yè)端、政府端搭建完善數(shù)字金融服務平臺和應用場景，建立應用場景發(fā)布機制，促進供給與需求、研發(fā)與應用、服務與技術雙向賦能。

規(guī)劃還稱，將積極參與多邊央行數(shù)字貨幣橋研究項目，搭建應用場景。在電子商務、物流批發(fā)、產(chǎn)權登記、公共服務等領域建設一批具有示范意義的數(shù)字金融應用場景，加大應用場景案例宣傳推廣力度。促進數(shù)字金融在政務服務、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、居家生活、教育培訓、社會保障等民生領域場景的落地應用。

高標準高水平推進北京國際大數(shù)據(jù)交易所建設

基礎建設上，規(guī)劃明確，科技助力金融基礎設施建設。將加強央地聯(lián)動、部門聯(lián)動、政企聯(lián)動，搭建聯(lián)合創(chuàng)新實驗室和協(xié)同監(jiān)管服務平臺，推進國家數(shù)字金融技術檢測中心、國家金融科技風險監(jiān)控中心、國家金融風險管理實驗室、金融信息技術創(chuàng)新生態(tài)實驗室、城市副中心金融風險監(jiān)測預警與監(jiān)管創(chuàng)新聯(lián)合實驗室等數(shù)字金融重點平臺建設。

同時，加快5G、算力中心、智能技術、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新基建，推動金融網(wǎng)絡基礎設施升級，促進金融信息產(chǎn)業(yè)在京發(fā)展。高標準高水平推進北京國際大數(shù)據(jù)交易所建設，建立集數(shù)據(jù)登記、評估、共享、應用、服務于一體的數(shù)據(jù)流通機制和跨境數(shù)據(jù)流動機制。

鞏固深化率先開展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點

監(jiān)管層面，將構筑完善數(shù)字金融監(jiān)管體系。持續(xù)鞏固深化率先開展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點、資本市場金融科技創(chuàng)新試點優(yōu)勢，兼顧數(shù)字金融創(chuàng)新與安全，不斷完備金融科技創(chuàng)新管理機制，形成“監(jiān)管沙箱”北京經(jīng)驗。加強試點成果推廣應用，完善行業(yè)準入和監(jiān)管規(guī)則，建設金融科技“監(jiān)管沙箱”監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。

同時，完善與首都數(shù)字金融體系建設相匹配的監(jiān)管科技、合規(guī)科技、風控科技、安全科技產(chǎn)學研用體系，打造全球數(shù)字金融監(jiān)管標桿城市。推動金融風險管理技術和算法創(chuàng)新，建立數(shù)字金融發(fā)展指標評價體系，制定分級分類風控規(guī)則，全面推進多層次數(shù)字金融風險防控體系建設。

近年來，金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點有序擴容，伴隨著越來越多的項目成果從“入箱”階段邁向“出箱”階段，如何在保障安全可控的前提下強化推廣應用、形成可復制的商業(yè)成果愈發(fā)引人關注。

對此，易觀分析金融行業(yè)高級分析師蘇筱芮指出，圍繞項目成果相關的評價體系搭建、風控合規(guī)管理等，是構建金融科技創(chuàng)新中心的重要基石，一方面可以“以標準促發(fā)展”，通過評價促進市場機構加強數(shù)字金融技術研發(fā)創(chuàng)新，另一方面也可以前置監(jiān)管環(huán)節(jié)，將合規(guī)思路融入到創(chuàng)新項目的早期階段并始終伴隨項目發(fā)展，使金融科技創(chuàng)新的步伐邁得更加穩(wěn)健。

建設數(shù)字金融示范區(qū)和法定數(shù)字貨幣試驗區(qū)

產(chǎn)業(yè)布局上，規(guī)劃也做出要求，將優(yōu)化數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)布局，以“金融+科技+產(chǎn)業(yè)”為抓手，支持國家級金融科技與專業(yè)服務創(chuàng)新示范區(qū)、城市副中心智能金融港、東城智能金融示范基地、石景山銀行保險產(chǎn)業(yè)園、房山金融安全產(chǎn)業(yè)園等金融科技特色園區(qū)發(fā)展，服務國家金融基礎設施落地，為數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展提供更好支撐載體。

另外，在麗澤金融商務區(qū)、城市副中心運河商務區(qū)高水平規(guī)劃建設數(shù)字金融示范區(qū)和法定數(shù)字貨幣試驗區(qū)，服務央行數(shù)字貨幣研究所發(fā)展，支持數(shù)字人民幣運營機構、服務機構、展示中心、創(chuàng)新實驗室等發(fā)展，打造數(shù)字人民幣基礎研究、技術創(chuàng)新、示范應用、標準創(chuàng)制、國際合作策源地。持續(xù)推動貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺、全球法人識別編碼(LEI)等數(shù)字金融基礎平臺建設，賦能實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

蘇筱芮表示，總體來看，本次規(guī)劃文件向市場機構釋放積極信號。所提出的功能完善思路，既能夠為市場機構指明發(fā)展方向，也能夠聚焦重點業(yè)務板塊，進一步強化北京作為國家金融管理中心的地位。在京機構可以此為綱領，將自身業(yè)務專長與規(guī)劃支持的重點領域和方向進行結合，在戰(zhàn)略推動、產(chǎn)品設置、科技創(chuàng)新等領域開展自上而下的系統(tǒng)性梳理。(記者 劉四紅)