“蘇政40條”“南京助企紓困20條”“江蘇助企紓困22條”……江蘇省及南京市接連出臺穩(wěn)企惠企政策，通過稅費降下來、信貸增起來、消費活起來、物流暢起來等“短平快”措施解企業(yè)“急難愁盼”，進一步恢復包括南京在內(nèi)的全省市場主體的信心、穩(wěn)定市場預期

緩解疫情沖擊、聚焦急難愁盼。近段時間，江蘇省及南京市持續(xù)出臺穩(wěn)企惠企政策，助力包括南京在內(nèi)的全省市場主體進一步恢復信心、穩(wěn)定預期。

2月26日，江蘇省政府印發(fā)《關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長的若干政策措施》的通知，簡稱“蘇政40條”。

3月31日，南京市政府出臺《“同心抗疫攜企同行”助企紓困二十項舉措》，簡稱“南京助企紓困20條”。同時公布的還有各項政策“操作指南”，包括享受主體、政策內(nèi)容、辦理方式以及責任單位和聯(lián)系方式，讓市場主體條條款款看得明明白白、政策紅利享得真真切切。

4月18日，江蘇省政府舉行新聞發(fā)布會，介紹“關于有效應對疫情新變化新沖擊、進一步助企紓困政策措施”，簡稱“江蘇助企紓困22條”。

這些措施帶來哪些新舉措?市場主體將獲得哪些新支持?

機械手在位于江蘇省常熟市的波司登智能配送中心分揀貨物

惠企新思路

聚焦“急難愁盼”拿出針對性舉措

今年3月份以來，江蘇疫情呈現(xiàn)多點散發(fā)態(tài)勢，經(jīng)濟運行短期波動加大，供給和需求兩端承壓，有些突發(fā)因素超出預期，給當前經(jīng)濟平穩(wěn)運行帶來了新沖擊新挑戰(zhàn)。4月以來，外防輸入壓力更大，形勢更加嚴峻復雜。

為了全力緩解當下疫情沖擊，聚焦中小微企業(yè)的急難愁盼，進一步恢復市場信心、穩(wěn)定預期，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，南京市出臺了“南京助企紓困20條”，主要通過緩繳減免各類稅費、加大稅費抵扣力度、減輕企業(yè)房租負擔、強化金融信貸支持、發(fā)放經(jīng)營貸款貼息、優(yōu)化融資擔保服務、提升社保幫扶水平、減少用工資金支出、保障企業(yè)穩(wěn)崗留工、給予財政資金支持、提供專項幫扶補助等方面形成惠企政策合力。

江蘇省在2月26日出臺了“蘇政40條”，通過具有針對性的40條扶持政策幫助市場主體提振信心穩(wěn)定預期，著力促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、運行在合理區(qū)間。而4月18日發(fā)布的“江蘇助企紓困22條”，與“蘇政40條”內(nèi)容上不重復、重拓展，根據(jù)具體情況和行業(yè)企業(yè)訴求，提出了更具針對性、更大力度的幫扶政策。

“市場主體是經(jīng)濟的微觀基礎。穩(wěn)定經(jīng)濟必須穩(wěn)住市場主體。采取更多針對性措施助企紓困，是有效應對疫情影響、推動經(jīng)濟持續(xù)恢復、奮力奪取‘雙勝利’的重要舉措。”江蘇省發(fā)改委副主任林康在4月18日的新聞發(fā)布會上表示。

稅費降下來

確保“六稅兩費”政策紅利落到實處

在緩繳減免各類稅費方面，“南京助企紓困20條”全面落實增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、暫停預繳增值稅有關政策規(guī)定。其中明確對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減征“六稅兩費”。對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

大稅費抵扣力度方面，南京明確，中小微企業(yè)在2022年新購置的設備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。凡符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人對其投資的初創(chuàng)科技型企業(yè)，按投資額一定比例抵扣應納稅所得額。對符合條件從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

“江蘇助企紓困22條”提出，為應對疫情新變化、新沖擊，江蘇將落實增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減征“六稅兩費”政策，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，房屋租金等費用是一大筆開支。

南京明確，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。將用人單位的職工基本醫(yī)療保險(含生育保險)單位繳費率從9.8%下調(diào)為8.8%。對符合條件的困難企業(yè)，經(jīng)財政、稅務和人社部門認可后，可繼續(xù)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項社會保險費，緩繳期限最長不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。在減少用工資金支出方面，對受疫情影響較重的中小微企業(yè)，可按規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳，緩繳期限最長不超過6個月，企業(yè)辦理此類緩繳期間，不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。

江蘇省明確，將供銷社、工會、人防等對外出租的房屋全部納入國有房屋租金減免范圍，參照省財政廳、省國資委、省機關管理局關于減免2022年國有房屋租金操作實施細則，對承租單位進行租金減免。

同時，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸行業(yè)，實施階段性暫緩繳納養(yǎng)老保險費，具體待國家政策出臺后實施。繼續(xù)實施階段性緩繳失業(yè)和工傷保險費政策，范圍擴大至餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個行業(yè)。符合條件的地區(qū)，2022年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金。鼓勵有條件的地區(qū)將4%的失業(yè)保險基金結余用于職業(yè)技能培訓，并向受疫情影響、暫時無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓補助。

信貸增起來

引金融“活水”為企業(yè)紓困

“南京助企紓困20條”明確，在強化金融信貸支持方面，將發(fā)揮“寧創(chuàng)貸”風險代償資金池引導作用，鼓勵金融機構加大對中小微企業(yè)和個體工商戶投放信用貸、首貸力度。

發(fā)放經(jīng)營貸款貼息方面，對受疫情影響的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業(yè)小微企業(yè)，在2022年4月1日至6月30日之間向銀行申請并取得的新增流動資金貸款，按年化利率1%給予3個月貸款貼息。

“江蘇助企紓困22條”明確，各銀行機構應單列普惠型小微企業(yè)信貸計劃，實現(xiàn)全省普惠型小微企業(yè)貸款增速和戶數(shù)“兩增”、2022年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較上年有所下降。

支持地方法人金融機構對受疫情影響的“三農(nóng)”、小微企業(yè)和民營企業(yè)提供更多優(yōu)惠利率貸款。

支持銀行機構對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游(含電影)等行業(yè)企業(yè)，加大票據(jù)融資支持力度，簡化優(yōu)化貼現(xiàn)手續(xù)，降低貼現(xiàn)利率。

鼓勵地方金融組織對暫遇困難無還款能力的企業(yè)，適當予以延期或減免相關費用。

對發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機構，按普惠小微貸款余額增量的1%給予激勵資金。

此外，還要制定落實輕微違法免罰、首次違法免罰、一般違法行為從輕減輕處罰等事項清單，對初創(chuàng)型企業(yè)加強行政指導和服務，探索實行“包容期”管理。對疫情期間出現(xiàn)的失信行為進行審慎認定，確因疫情不可抗力導致的，不記入失信記錄。組織信用服務機構協(xié)助失信企業(yè)開展信用修復，健全嚴重失信主體名單退出機制。

“江蘇助企紓困22條”特別指出，鼓勵保險公司延長對受疫情影響的交通物流企業(yè)車輛保險期限。對交通物流企業(yè)及從業(yè)人員的車輛按揭貸款，受疫情影響償還有困難的，鼓勵金融機構給予延期償還貸款本息。

消費活起來

真金白銀加大對企業(yè)支持力度

統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，“江蘇助企紓困22條”鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)放餐飲消費券。鼓勵有條件的地區(qū)對中高風險地區(qū)、封控區(qū)、管控區(qū)等因疫情防控暫停營業(yè)的餐飲業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶，在具備條件時恢復營業(yè)的，給予一次性復市復業(yè)補貼。

同時，減半收取廣告業(yè)、娛樂業(yè)企業(yè)2022年文化事業(yè)建設費。支持各地區(qū)對因疫情管控暫停營業(yè)的電影院，在具備條件時恢復營業(yè)的，給予一次性復工復業(yè)補貼。

制定實施消費者在中標企業(yè)線下商場購買綠色節(jié)能家電等商品享受補貼等促消費政策措施。

對符合條件的旅行社，旅游服務質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高至100%。

鼓勵各級機關、企事業(yè)單位及社會團體進行公務活動和群團活動時，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項，預付款比例不低于50%。

加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對小微文旅企業(yè)支持力度，2022年投放的新項目不低于30%。

會展業(yè)具有較強“拉動”“溢出”效應。江蘇省明確，對2022年度已籌備完成卻因受疫情影響而在15日內(nèi)終止的商業(yè)性展會，展覽面積在5000~20000平方米和20000平方米以上，經(jīng)所在設區(qū)市商務(展會)主管部門確認，省商務發(fā)展專項資金分別給予10萬元和20萬元補貼。

“南京助企紓困20條”也提出，對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、批發(fā)零售、文體娛樂、會展旅游、倉儲運輸?shù)戎行∥⑵髽I(yè)，經(jīng)市行業(yè)主管部門認定后給予資金補助，尤其是對居民生活類經(jīng)營單位進行重點幫扶，留住城市“煙火氣”。

物流暢起來

保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通

疫情形勢越是嚴峻，越要保持戰(zhàn)略定力，一手抓戰(zhàn)“疫”，一手抓發(fā)展，努力用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

“江蘇助企紓困22條”強調(diào)，江蘇省將依托長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)作機制，全面梳理重點企業(yè)需求清單，保障核心零部件和主要原材料供應，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。著力做好疫情期間江蘇支援上海運輸保障工作，在通行證“統(tǒng)一格式、全國互認、辦理便捷”的基礎上，落實點對點運輸和全過程閉環(huán)管理要求，通過提前申報、貨到放行、抵點直裝等措施簡化申報單證，最大限度減少貨車滯留時間，全力支持上?？挂?，全力保障上海供給，助力上海打贏疫情防控戰(zhàn)。

部署再落實

提升政策措施知曉度、　獲取便利度和企業(yè)獲得感

幫助企業(yè)解難題、辦實事，“店小二”一直“在線”。

“江蘇助企紓困22條”明確，各地各部門要抓緊制定實施細則，明確政策適用范圍、享受條件和申報流程，明確辦事指南、辦理方式和辦理時限，積極推行網(wǎng)申捷享、免申即享、代辦直達等便利化措施，切實提升政策措施的知曉度、獲取政策的便利度和企業(yè)的獲得感。省政府辦公廳將適時就政策貫徹落實情況開展督促檢查。

省發(fā)改委、財政廳、交通運輸廳、商務廳、市場監(jiān)管局相關負責人，在4月18日新聞發(fā)布會上表示，時隔一個多月，為有效應對疫情新變化新沖擊，省政府再次發(fā)布進一步助企紓困政策措施，充分體現(xiàn)了省委省政府支持市場主體發(fā)展、穩(wěn)定市場預期的堅定信心，充分體現(xiàn)了省委省政府有效對沖疫情影響、加快經(jīng)濟恢復的堅強決心。只要大家齊心協(xié)力、共渡難關，就有信心打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

“江蘇助企紓困22條”發(fā)布的消息，受到南京廣大企業(yè)的歡迎。一位會展企業(yè)負責人表示，疫情之下，各類會議、展覽受到嚴重影響，“22條”解決了他們的“急難愁盼”，大家對未來又充滿了信心。