隨著春節(jié)假期結(jié)束，各地正在掀起新一輪重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)潮。廣東、湖北、湖南、陜西、河南、上海等地先后有大批重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，投資規(guī)模累計(jì)超萬(wàn)億。

重大項(xiàng)目是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的壓艙石。1月18日國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)1月例行新聞發(fā)布會(huì)時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人金賢東也提到：“2023年，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面進(jìn)一步加力支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)支持社會(huì)資本加大相關(guān)領(lǐng)域投入?！?/p>

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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，各地密集開(kāi)工的重大項(xiàng)目涉及領(lǐng)域包括先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、智能城市等，其中基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)制造業(yè)等頻繁出現(xiàn)在各地重大項(xiàng)目名單中。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)道：“一方面重大項(xiàng)目密集開(kāi)工會(huì)為企業(yè)帶來(lái)大量新增訂單和用工需求；另一方面，重大項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)及各地沖擊年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重要保障。”

重大項(xiàng)目密集開(kāi)工

相比往年，今年各地重大項(xiàng)目開(kāi)工來(lái)得更早更快。

復(fù)工首日，雄安新區(qū)舉行2023年一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，集中開(kāi)工項(xiàng)目43個(gè)，總投資416億元，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，相比去年，今年陜西省制造業(yè)項(xiàng)目投資提高41%，總盤中投資占比68%。制造業(yè)項(xiàng)目投資比例增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化。

陜西省發(fā)展改革委副主任李生榮介紹：“今年，陜西謀劃省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目643個(gè)，項(xiàng)目總投資2萬(wàn)億元，年度投資4818億元?！?/p>

距西安千里之外的長(zhǎng)沙也于1月29日舉行加快推進(jìn)長(zhǎng)沙高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)。

據(jù)悉，今年長(zhǎng)沙投資5000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目340個(gè)，計(jì)劃總投資1951億元，年度計(jì)劃投資640億元。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，今年長(zhǎng)沙集中開(kāi)工項(xiàng)目和年度預(yù)估投資分別增長(zhǎng)74個(gè)、134億元，增長(zhǎng)率分別為28%、26%。先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目分別占項(xiàng)目總數(shù)和年度預(yù)估投資總量的62%、78%。

1月29日，深圳市舉行2023年首批重大項(xiàng)目開(kāi)工儀式，新開(kāi)工項(xiàng)目266個(gè)，總投資約3295.3億元，2023年度計(jì)劃投資約535.6億元。

此外，大連、武漢、成都等多地先后啟動(dòng)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，項(xiàng)目總數(shù)超過(guò)3900個(gè)，總投資額度超過(guò)4.1萬(wàn)億元。

陳耀對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)道：“推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、塑造發(fā)展新動(dòng)能、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。”

對(duì)于接下來(lái)重大項(xiàng)目如何進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)擴(kuò)大有效投資，陳耀認(rèn)為對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的政策護(hù)航與金融賦能至關(guān)重要。

央地支持聯(lián)動(dòng)發(fā)力

今年重大項(xiàng)目建設(shè)與有效投資如何走向？

1月18日，國(guó)家發(fā)改委在其召開(kāi)的1月例行新聞發(fā)布會(huì)表示，今年將進(jìn)一步加力支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)支持社會(huì)資本加大相關(guān)領(lǐng)域投入。

具體來(lái)看，國(guó)家層面，春節(jié)前后將集中下達(dá)一批中央預(yù)算內(nèi)投資，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，特別是將顯著加大對(duì)中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

地方層面，國(guó)家發(fā)改委將支持各地通過(guò)地方政府專項(xiàng)建設(shè)債券加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，拓寬支持領(lǐng)域和適用范圍，支持地方在公共技術(shù)服務(wù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面搭建平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供條件。

政策支持為各地推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)按下“加速鍵”。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，在近日密集開(kāi)工項(xiàng)目及投資清單中，先進(jìn)制造業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)及新基建成為今年重要關(guān)鍵詞。

以陜西為例，李生榮在開(kāi)工活動(dòng)中介紹，把陜西在國(guó)際國(guó)內(nèi)新領(lǐng)域新賽道具有新優(yōu)勢(shì)的新能源汽車、太陽(yáng)能光伏、集成電路半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目謀劃好實(shí)施好；圍繞24條工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃實(shí)施“兩鏈”融合項(xiàng)目、配套支撐項(xiàng)目，發(fā)展項(xiàng)目群產(chǎn)業(yè)群。

貴州省交通運(yùn)輸廳資料顯示，今年貴州將加快推進(jìn)六枝至安龍高速公路花江峽谷大橋“橋旅融合”示范項(xiàng)目等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)交通運(yùn)輸投融資模式創(chuàng)新等試點(diǎn)驗(yàn)收工作。

公開(kāi)資料顯示，上海、河南、江蘇、湖南等地紛紛支持科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)及新基建等相關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。

“今年上半年基建投資將是穩(wěn)增長(zhǎng)重要抓手，大概率全年基建投資有望保持高景氣度?！标愐珜?duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)道?！凹訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，以此驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、催化經(jīng)濟(jì)循環(huán)?！?/p>

金融工具賦能

陳耀認(rèn)為，重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)及擴(kuò)大有效投資的關(guān)鍵離不開(kāi)金融加持。

此前國(guó)家發(fā)改委曾提出著力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持"資金、要素跟著項(xiàng)目走"，繼續(xù)用足用好推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等資金，強(qiáng)化要素保障。

中誠(chéng)信研報(bào)預(yù)計(jì)，2023年專項(xiàng)債將繼續(xù)擴(kuò)容，全年發(fā)行專項(xiàng)債5.4萬(wàn)億元，新增限額3.8萬(wàn)億元，節(jié)奏將繼續(xù)前置。若專項(xiàng)債用作資本金比例小幅升至10%，理論上可拉動(dòng)基建投資6萬(wàn)億元。

“從往年情況來(lái)看，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具已成為基建項(xiàng)目補(bǔ)充資本金的重要方式。其拉動(dòng)的基建項(xiàng)目主要投向以傳統(tǒng)基建為主?！标愐嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。除上述政策性開(kāi)發(fā)性金融工具外，還可通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)有效投資擴(kuò)大，刺激經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步釋放活力。