新華社北京10月11日電 題：助力城市公共交通發(fā)展 這些政策舉措共同發(fā)力

新華社記者葉昊鳴

近日，交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、自然資源部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中華全國(guó)總工會(huì)等部門和單位共同印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。這些政策措施將如何助力城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展?

加大運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼補(bǔ)償

推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展，是政府部門保障人民群眾日常出行的有力舉措。

此次出臺(tái)意見(jiàn)的首條舉措，聚焦落實(shí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼補(bǔ)償政策，提出“在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，因地制宜建立并實(shí)施城市公共汽電車企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本核算和補(bǔ)貼補(bǔ)償制度，平等對(duì)待不同所有制運(yùn)營(yíng)主體，及時(shí)撥付相關(guān)資金，鼓勵(lì)先行預(yù)撥部分資金”。

此外，意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于因執(zhí)行低票價(jià)、減免票、經(jīng)營(yíng)冷僻線路、保障重大活動(dòng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他指令性任務(wù)等形成的政策性虧損，地方財(cái)政及時(shí)給予適當(dāng)補(bǔ)貼補(bǔ)償。

“一方面，要建立科學(xué)的補(bǔ)貼補(bǔ)償制度;另一方面，要落實(shí)城市人民政府發(fā)展公共交通的主體責(zé)任，深入推進(jìn)城市公交優(yōu)先發(fā)展，提升公交服務(wù)水平和發(fā)展質(zhì)量。”交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)高博說(shuō)。

因地制宜拓展更多服務(wù)渠道

此次意見(jiàn)明確，要促進(jìn)公交服務(wù)提質(zhì)增效，優(yōu)化城市公共交通線網(wǎng)，促進(jìn)城市公共汽電車和城市軌道交通銜接融合，鼓勵(lì)發(fā)展微循環(huán)公交服務(wù)，支持開(kāi)通定制公交線路，優(yōu)化定制公交管理流程，支持發(fā)展“公交+旅游”服務(wù)模式，增強(qiáng)公交服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

同時(shí)，意見(jiàn)明確在符合國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃、不改變用地性質(zhì)、優(yōu)先保障場(chǎng)站交通服務(wù)基本功能的前提下，允許新增城市公共汽電車樞紐場(chǎng)站配套一定比例的附屬商業(yè)等面積;支持現(xiàn)有的城市公共汽電車樞紐站、首末站、停保場(chǎng)和城市軌道交通車站、車輛基地等，利用場(chǎng)站內(nèi)部分閑置設(shè)施開(kāi)展社會(huì)化商業(yè)服務(wù);支持城市公共交通企業(yè)拓展站臺(tái)、車身、車廂內(nèi)等廣告業(yè)務(wù)，在保障安全運(yùn)營(yíng)的前提下，面向社會(huì)開(kāi)放加氣、加油、充電、維修等服務(wù)。

“地鐵站有一些商店，服務(wù)民生的同時(shí)也為地鐵行業(yè)提供收入。這種以400至800米為半徑，打造集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一體的混合功能區(qū)的模式，值得公交行業(yè)學(xué)習(xí)。”交通運(yùn)輸部推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展專家組組長(zhǎng)陳小鋼說(shuō)。

給予公交行業(yè)更多福利保障

作為最早使用新能源車輛的公交行業(yè)，當(dāng)前電動(dòng)化比例已達(dá)到77%。此次意見(jiàn)提出，各地在保障新能源城市公交車輛夜間充電執(zhí)行低谷電價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新能源城市公交車輛日間補(bǔ)電需求，可在日間設(shè)置部分時(shí)段執(zhí)行低谷電價(jià)。

“大部分新能源公交車需要在夜間充電，但部分城市公交車也會(huì)因車輛電池?fù)p耗等原因選擇在白天充電。執(zhí)行日間低谷電價(jià)，將更有利于保障新能源公交運(yùn)營(yíng)。”陳小鋼說(shuō)。

在保障從業(yè)人員工資待遇方面，意見(jiàn)指出，要督促城市公共交通企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，按不低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY確定駕駛員工資收入水平。同時(shí)鼓勵(lì)各地對(duì)符合條件的高技能人才給予崗位津貼。

“駕駛員等公交行業(yè)從業(yè)人員是最直接面對(duì)乘客的一線人員，提高他們的待遇，給予他們更多的福利保障，能更好提高他們的積極性。”交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院二級(jí)研究員何勇說(shuō)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員龍海波表示，此次發(fā)布的政策舉措是具有針對(duì)性的關(guān)鍵舉措，有利于實(shí)現(xiàn)公交行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，更好服務(wù)社會(huì)大眾。