（圖源：圖蟲創(chuàng)意）

全國(guó)兩會(huì)正在召開，多位代表委員關(guān)于促進(jìn)三孩生育的建議沖上熱搜。

優(yōu)化生育政策一直是廣受關(guān)注的熱點(diǎn)話題。今年以來(lái)，全國(guó)已有多個(gè)省份通過(guò)相關(guān)條例，實(shí)施延長(zhǎng)產(chǎn)假、增加育兒假等措施。

今年的政府工作報(bào)告也提出，完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

建議鼓勵(lì)在校研究生結(jié)婚生育

全國(guó)人大代表周燕芳5日表示，老齡化和少子化是我國(guó)當(dāng)前面臨的重要問題。人口問題關(guān)乎社會(huì)發(fā)展，需綜合施策，根源提升女性生育意愿。建議加快建立健全家庭社會(huì)友好的政策體系：

一、延長(zhǎng)男性帶薪育兒假并強(qiáng)制執(zhí)行，分擔(dān)女性育兒壓力，縮小就業(yè)中因產(chǎn)假差異導(dǎo)致的性別歧視。

二、大力發(fā)展普惠性托育機(jī)構(gòu)，緩解雙職工家庭育兒壓力。

三、逐步實(shí)現(xiàn)將幼兒園納入國(guó)家義務(wù)教育范圍，并加大對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)管。

四、加大財(cái)稅鼓勵(lì)支持力度，減輕育兒家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

五、減輕有孩家庭購(gòu)房與租房的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

六、鼓勵(lì)和保障在校碩士和博士生結(jié)婚生育。

目前，我國(guó)人口受教育年限不斷延長(zhǎng)，在校研究生和博士生人數(shù)不斷提升，學(xué)業(yè)發(fā)展對(duì)婚育產(chǎn)生了擠壓。當(dāng)前在校研究生和博士的生育配套政策不完善，影響在校生的生育意愿，而畢業(yè)后女性為抓住職業(yè)發(fā)展關(guān)鍵期，也進(jìn)一步推遲了女性的生育年齡。女性的育齡與接受研究生博士高等教育的年齡高度重合，生育和受教育的權(quán)利均應(yīng)得到保障。建議在校女研究生和博士享受法定產(chǎn)假，博士在產(chǎn)假期間也可正常領(lǐng)取補(bǔ)助；增加學(xué)制彈性，根據(jù)產(chǎn)假時(shí)長(zhǎng)適當(dāng)延長(zhǎng)畢業(yè)期限；此外，建議學(xué)校積極擔(dān)當(dāng)，給予人文關(guān)懷，并營(yíng)造良好的校園氛圍。校醫(yī)院提供嬰幼兒保健服務(wù)，為在校母親提供育兒與心理咨詢服務(wù)，并在宿舍、洗手間等設(shè)置母嬰便利的設(shè)施。香港大學(xué)為研究型碩士與博士母親設(shè)立了14周的產(chǎn)假，不順延在校學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)，并為在校父親設(shè)立一周的陪產(chǎn)假。

七、給促進(jìn)女性就業(yè)的企業(yè)稅收優(yōu)惠，并保證企業(yè)招聘女員工比例。八是提升各領(lǐng)域女性參與管理的能力與話語(yǔ)權(quán)。

還有這些促進(jìn)三孩的建議

關(guān)于三孩政策背景下如何提高生育意愿，全國(guó)政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京天壇醫(yī)院神經(jīng)外科主任醫(yī)師張俊廷建議，各地因地制宜地出臺(tái)相關(guān)政策，降低生育成本，倡導(dǎo)第三孩免費(fèi)上幼兒園，同時(shí)鼓勵(lì)一些大企業(yè)、單位提供免費(fèi)的托育服務(wù)。

張俊廷表示，目前國(guó)家放開三孩，雖然有了政策，但是很多年輕人生育率還是不高，張俊廷關(guān)注到，其中的困難之一在于，很多家庭考慮到培養(yǎng)一個(gè)孩子需要耗費(fèi)大量精力和經(jīng)濟(jì)成本，很有可能不太愿意繼續(xù)要孩子，尤其是考慮到?jīng)]人帶孩子。

對(duì)此，他建議各地因地制宜地出臺(tái)相關(guān)政策，降低生育成本，倡導(dǎo)第三孩免費(fèi)上幼兒園，同時(shí)鼓勵(lì)一些大企業(yè)、單位提供免費(fèi)的托育服務(wù)。

全國(guó)人大代表、科力爾董事長(zhǎng)聶鵬舉今年準(zhǔn)備了多項(xiàng)建議，涉及生育三孩政策激勵(lì)、加快推進(jìn)養(yǎng)老院建設(shè)、完善企業(yè)信用信息公示制度、加強(qiáng)電商平臺(tái)食品安全監(jiān)管等。

在鼓勵(lì)生育三孩方面，聶鵬舉建議，國(guó)家應(yīng)從生育、養(yǎng)育、教育、就業(yè)四個(gè)方面推行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策；在加快推進(jìn)養(yǎng)老院建設(shè)方面，聶鵬舉建議從國(guó)家層面扶持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投入，給予養(yǎng)老院開辦企業(yè)稅收減免措施，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

聶鵬舉表示，目前政策已經(jīng)鼓勵(lì)國(guó)民生育三孩，但限于收入、物價(jià)、住房、生育、養(yǎng)育、教育以及成家立業(yè)等方面的經(jīng)濟(jì)壓力，還是有很多人想生而不敢生，生了又養(yǎng)不起，養(yǎng)了又嚴(yán)重影響工作與自身的生活質(zhì)量。

" 一般家庭生一孩可以，生二孩有壓力，生三孩會(huì)感到很吃力，很難負(fù)擔(dān)得起。除了小孩從小到大的教育撫養(yǎng)費(fèi)之外，還要承擔(dān)精神與體力長(zhǎng)久艱難地付出，有可能還會(huì)影響就業(yè)。加上上有老，下有小，所以身體必須要好，收入必須要穩(wěn)定，否則一有風(fēng)吹草動(dòng)，就很容易陷入貧困與無(wú)助之中。" 聶鵬舉稱。

對(duì)此，聶鵬舉建議從生育、養(yǎng)育、教育、就業(yè)四個(gè)方面推行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造激勵(lì)生育三孩的良好社會(huì)環(huán)境，適當(dāng)減輕生育三孩的經(jīng)濟(jì)與生活壓力：

生育方面，生育三孩的費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)待遇支付范圍，沒有生育保險(xiǎn)的人員由國(guó)家統(tǒng)一支付。

養(yǎng)育方面，國(guó)家要求地方政府設(shè)立部分公益性質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)，前二孩進(jìn)行保本收費(fèi)，對(duì)第三孩的托育費(fèi)用適當(dāng)進(jìn)行減免，比如減免 30%～50%；對(duì)有需要生育三孩的人員，國(guó)家對(duì)第三孩按地區(qū)實(shí)行一定標(biāo)準(zhǔn)的生活及醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助，比如按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的 20% 發(fā)放生活補(bǔ)助，生活及醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助一直持續(xù)到 18 周歲。

教育方面，對(duì)第三孩除九年義務(wù)教育之外，同時(shí)也免除高中三年的教育費(fèi)用；第三孩考大學(xué)可以按地區(qū)差異實(shí)行 10～20 分的加分獎(jiǎng)勵(lì)。

就業(yè)方面，鼓勵(lì)單位支持有三孩家長(zhǎng)的就業(yè)，單位無(wú)端解除就業(yè)協(xié)議時(shí)，除按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償外，需要另外增加補(bǔ)償費(fèi)用50% 的補(bǔ)助金。

3月3日，全國(guó)人大代表蘇榮歡建議，將0-3歲嬰幼兒早期教育和養(yǎng)育支出納入扣除范圍，減輕育兒家庭的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)育齡人口的生育意愿。同時(shí)，增加“二孩”、“三孩”的扣除標(biāo)準(zhǔn)，例如生育二孩的家庭扣除標(biāo)準(zhǔn)由1000元/月/孩提高至1500元/月/孩，采用累進(jìn)式的扣除標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)多養(yǎng)育小孩的家庭進(jìn)行更多補(bǔ)償。

除了教育問題，女性的生育問題也備受關(guān)注。近日，一位全國(guó)政協(xié)委員的建議沖上熱搜第一，引發(fā)網(wǎng)友熱議。

2022全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、湖北省首義律師事務(wù)所主任謝文敏建議，對(duì)生育孩子的家庭按月發(fā)放補(bǔ)貼。此外，她還建議鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際增設(shè)生育二孩獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假。

謝文敏同時(shí)建議，可以強(qiáng)制男性陪同生育的婦女休產(chǎn)假一個(gè)月，“讓男性同胞一起共同承擔(dān)，養(yǎng)育孩子的義務(wù)?！?/strong>

建議家庭主婦煮夫成合法職業(yè)

全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)柳州市人民檢察院副檢察長(zhǎng)韋震玲提交提案，建議建立家庭全職服務(wù)成員職業(yè)權(quán)利保障制度，維護(hù)家庭全職服務(wù)成員的合法權(quán)益。

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)解決好我國(guó)生育率低和老齡化等社會(huì)問題，韋震玲提出，可考慮在一定層面建立家庭全職成員職業(yè)權(quán)利保障制度，推行特殊家庭特殊時(shí)期家庭全職服務(wù)工作職業(yè)化，認(rèn)可家庭全職服務(wù)職業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展及治理的實(shí)際貢獻(xiàn)。

“建議立法保護(hù)家庭全職成員的利益和合法權(quán)益，將在家庭全職從事家庭服務(wù)視為一個(gè)受法律保護(hù)的合法職業(yè)?！表f震玲認(rèn)為，可以規(guī)定在離婚訴訟中從事家庭服務(wù)的全職成員可以按勞取酬，在分割財(cái)產(chǎn)的時(shí)候取得相應(yīng)比例標(biāo)準(zhǔn)的勞務(wù)補(bǔ)償，全職服務(wù)家庭的年限越長(zhǎng)，獲得的補(bǔ)償越多；因特殊事由、特殊時(shí)期（3歲以下哺乳幼齡教育期，照顧失能父母、配偶等）辭職回歸家庭承擔(dān)家庭全職服務(wù)的成員，可享受工齡累計(jì)及勞動(dòng)社會(huì)保障等相關(guān)待遇；夫妻雙方如果有一方選擇回歸家庭為家庭提供全職服務(wù)，可以適當(dāng)相應(yīng)減免從業(yè)配偶個(gè)人所得稅等。

韋震玲提出，建立特殊家庭全職成員附條件獲取薪酬制度?？梢砸?guī)定從事家庭全職服務(wù)職業(yè)的家庭成員滿足有獨(dú)自全職照顧無(wú)民事行為能力的子女、失能老人及配偶等條件的，可申請(qǐng)獲得一定政府勞務(wù)補(bǔ)貼。作為被服務(wù)對(duì)象的家庭成員如有固定經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的，從其固定收入中向家庭全職服務(wù)成員支付一定比例的生活費(fèi)用和服務(wù)費(fèi)用，比例可通過(guò)立法規(guī)定最低比例額度，也可由雙方在不低于法定最低額度基礎(chǔ)上自行協(xié)商，以利于保障提供家庭全職服務(wù)成員的勞動(dòng)保障權(quán)益和家庭平等權(quán)益，避免在婚姻、繼承等糾紛發(fā)生時(shí)出現(xiàn)不平等現(xiàn)象。

為確保家庭全職服務(wù)工作質(zhì)量，韋震玲還建議建立家庭全職成員公益性培訓(xùn)機(jī)制，選擇從事家庭全職服務(wù)職業(yè)的成員視條件可獲得免費(fèi)或平價(jià)培訓(xùn)。

輔助生殖板塊“火爆出圈”

恰逢兩會(huì)召開的當(dāng)口，與三孩相關(guān)的政策預(yù)期同樣助燃了輔助生殖概念股。

上周五，三大指數(shù)集體下跌，而輔助生殖概念卻逆勢(shì)走強(qiáng)。截至收盤，板塊漲幅達(dá)3.71%位居漲幅榜首位，近21個(gè)交易日累計(jì)上漲19%。其中，6只概念股集體漲停。

消息面上，多地已在兩會(huì)前發(fā)布促進(jìn)生育等相關(guān)政策或是近期輔助生殖板塊整體走強(qiáng)的原因。如北京市醫(yī)保局、衛(wèi)健委和人社部2022年2月21日共同發(fā)布《關(guān)于規(guī)范調(diào)整部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目的通知》，將人工受精、胚胎移植等16項(xiàng)輔助生殖技術(shù)納入北京醫(yī)保，自2022年3月26日起執(zhí)行。