今年的政府工作報告提出，穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準，確保按時足額發(fā)放。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。

截至2021年，我國退休人員養(yǎng)老金已經實現(xiàn)“17連漲”。2018年至2020年，連續(xù)三年上漲幅度均為5%，2021年上漲幅度調整為4.5%。

今年我國養(yǎng)老金漲勢如何？第三支柱養(yǎng)老保險該如何提高？

中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉在接受《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪時表示，預計今年我國養(yǎng)老金上漲幅度約為4%，緩解養(yǎng)老金的收支壓力需要很多綜合性的措施。在養(yǎng)老金待遇方面，建議引入與工資增長率、物價增長率以及經濟增長率等指標掛鉤的自動調整機制。

預計今年養(yǎng)老金漲4%左右

NBD：政府工作報告提出，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。您認為今年養(yǎng)老金漲幅約為多少？如何緩解養(yǎng)老金的收支壓力？

房連泉：去年的漲幅是4.5%，我估計今年不會比去年高，因為今年經濟增速目標是5.5%左右，并且經濟下行壓力比較大，因此預計今年養(yǎng)老金上漲幅度為4%左右。

緩解養(yǎng)老金的收支壓力需要很多綜合性的措施，比如進一步擴大社保覆蓋面，推進稅務征收；支出口徑也要更加規(guī)范，控制不合理的地方。養(yǎng)老金結余要加大加快投資，通過加大劃轉國資做強社保儲備基金，給長遠的支付壓力做好準備。

NBD：養(yǎng)老金待遇調整方面，您有什么建議？

房連泉：如何建立正常化的養(yǎng)老金待遇調整機制？從國外經驗來看，各個國家的養(yǎng)老金調整都建立了指數(shù)化的調整機制，調整幅度與物價上漲和生活成本變化等因素關聯(lián)。

在我國養(yǎng)老金待遇調整上，建議引入與工資增長率、物價增長率以及經濟增長率等指標綜合掛鉤的自動調整機制。該機制的主要目標就是使養(yǎng)老金增速能夠抵御生活成本的上升，保障養(yǎng)老金購買力水平和老年消費的需要。

要實現(xiàn)全國統(tǒng)一信息管理

NBD：我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的好處是什么？其問題和難點在哪里？

房連泉：好處是國家可以通過中央調劑的手段，調度各個地方的養(yǎng)老基金，平衡各地之間的基金余缺，幫助一些困難地區(qū)減輕支付壓力，降低財政負擔。另外還有利于促進勞動力市場的流動性，使社保關系的轉移接續(xù)更加方便。

我覺得還是有一些根本性的問題需要解決，之前所做的改革主要是從原來的縣市統(tǒng)籌提高到省一級，然后再推到全國，其進程面臨的阻力越來越大，統(tǒng)籌層次越高壓力越大，上一級政府的財政壓力也會越大。如果兜底支付，很多地方養(yǎng)老金缺口需要財政補助。

所以要實現(xiàn)全國統(tǒng)一信息管理，把每個人的參保信息透明化，建立統(tǒng)一的數(shù)據庫。讓大家無論在什么地方參保，系統(tǒng)都清楚繳費的歷史情況，以及賬戶記錄情況?，F(xiàn)在是每個地方來管自己的社保，造成個人工作變動的時候還需要轉社保關系，所以制度要改進，相關措施和經辦管理也要跟上變化，當然這也有一個過程。

另外一個難點是，如何界定中央和地方的社保事權及財政補助責任，劃清其中的界限，這也是將來需要完善的地方。