當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三（6月22日），歐洲議會(huì)“一讀”通過了三項(xiàng)關(guān)鍵的歐盟法律草案。

歐洲議會(huì)新聞稿稱，這三項(xiàng)法律草案分別為碳排放交易體系（ETS）的改革、碳邊界調(diào)整機(jī)制（CBAM）相關(guān)規(guī)則的修正，以及社會(huì)氣候基金的設(shè)立，是名為“Fit for 55”一攬子計(jì)劃的一部分。

(相關(guān)資料圖)

歐盟的“Fit for 55”計(jì)劃致力于到2030年將污染從1990年的水平降低至少55%，每個(gè)行業(yè)都將被迫加速擺脫化石燃料的使用，從而使歐盟走上到世紀(jì)中葉消除溫室氣體排放的道路。

碳排放交易體系改革

ETS是歐盟減排的主要政策工具，它要求發(fā)電廠和工業(yè)企業(yè)在污染時(shí)購買二氧化碳排放許可證，并對(duì)工廠、發(fā)電廠、航空業(yè)以及海上航運(yùn)業(yè)（新增）為實(shí)現(xiàn)總體排放目標(biāo)而可以排放的溫室氣體數(shù)量設(shè)定上限。

本月上旬，歐洲議會(huì)在加強(qiáng)還是削弱ETS的問題上存在分歧，使得歐洲議會(huì)未能就全面改革ETS達(dá)成最終協(xié)議。

今日“一讀”通過的歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)版本將到2030年覆蓋相關(guān)行業(yè)排放量從61%略微調(diào)升至63%，并為建筑物和道路運(yùn)輸創(chuàng)建新的交易體系ETS II。

同時(shí)新版本草案還將支持從2027年起逐步取消免費(fèi)碳排放配額，到2034年完全結(jié)束，草案還希望在2025年引入一種獎(jiǎng)勵(lì)制度，以激勵(lì)企業(yè)和創(chuàng)新，這代表歐盟將加速工業(yè)脫碳。

碳邊界調(diào)整機(jī)制（碳關(guān)稅）

關(guān)于碳邊界調(diào)整機(jī)制（CBAM），新草案稱，CBAM將于2023年1月1日開始實(shí)施，過渡期至2026年年底。進(jìn)口商需要為其進(jìn)口產(chǎn)品的直接碳排放支付費(fèi)用，價(jià)格掛鉤歐盟碳市場。

歐洲議會(huì)官方新聞稿稱，除了鋼鐵、石油產(chǎn)品、水泥、有機(jī)基礎(chǔ)化學(xué)品和化肥，新草案還將有機(jī)化學(xué)品、塑料、氫和氨納入CBAM征收范圍。另外，議會(huì)還希望擴(kuò)展至間接排放，即將電力也納入征收范圍。

所有在ETS中受保護(hù)的歐盟行業(yè)一開始將被授予免費(fèi)配額，但2027年的免費(fèi)配額減少至93%，2028年減少至84%，2029年減少至69%，2030年減少至50%，2031年減少至25%，2032年結(jié)束免費(fèi)配額。

這意味著，相比于去年7月的CBAM草案，新草案征收范圍更廣，雖然起征的時(shí)間晚了一年，但結(jié)束豁免的時(shí)間大大提前。

社會(huì)氣候基金

第三項(xiàng)草案則是設(shè)立一項(xiàng)社會(huì)氣候基金（Social Climate Fund），幫助弱勢公民應(yīng)對(duì)能源轉(zhuǎn)型增加的成本。

草案文本強(qiáng)調(diào)，該基金將使家庭、小型企業(yè)和交通用戶受益，因?yàn)樗麄兲貏e容易受到碳中和過程的負(fù)面影響。

該基金將在兩個(gè)方向補(bǔ)充歐盟成員國的財(cái)政資源：一、臨時(shí)的直接補(bǔ)貼措施（如降低能源稅費(fèi)），以應(yīng)對(duì)公路運(yùn)輸和供暖燃料價(jià)格上漲；

二、長期的結(jié)構(gòu)性投資，例如翻新建筑物、投資可再生能源、引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)向公共交通等。