中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至12月16日在北京舉行。會(huì)議提出，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源在接受財(cái)聯(lián)社采訪時(shí)表示，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有助于給市場(chǎng)建立一個(gè)良好預(yù)期?！邦A(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)二季度也會(huì)有一個(gè)好的回升狀態(tài)，明年全年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有望保持在5%以上?！币霸凑f，當(dāng)前物價(jià)的低位也為明年的貨幣政策提供良好空間。在財(cái)政政策上，建議明年把預(yù)算和財(cái)政赤字再高點(diǎn)設(shè)置，起碼達(dá)到3%以上。各項(xiàng)政策措施下，明年穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)。

具體到明年出口和消費(fèi)的表現(xiàn)看，姚景源表示，當(dāng)前外部需求是在轉(zhuǎn)弱，但明年出口的表現(xiàn)會(huì)比今年好，明年出口還能保持一定增長(zhǎng)。在消費(fèi)上，消費(fèi)的復(fù)蘇會(huì)有一個(gè)過渡期，但隨著元旦和春節(jié)的到來，消費(fèi)數(shù)據(jù)將有望回升。

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會(huì)議還提出， 要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。對(duì)此，姚景源表示，明年還是要力求其穩(wěn)定發(fā)展。除了在供給段扎扎實(shí)實(shí)加大力度以外，還要在需求端方面研究出臺(tái)有實(shí)效的政策措施。

此外，姚景源還建議，明年首先還是要穩(wěn)增長(zhǎng)，一定要讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)保持一定的增長(zhǎng)速度，這樣才能把預(yù)期由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。他還認(rèn)為，明年就業(yè)壓力會(huì)更大，除了在保持存量的就業(yè)政策以外，還要在增量政策上想辦法。

“預(yù)計(jì)明年二季度經(jīng)濟(jì)會(huì)有好的回升，明年GDP增速在5%以上”

財(cái)聯(lián)社：在你看來，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放出什么信號(hào)？

姚景源：這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有助于給市場(chǎng)建立一個(gè)良好預(yù)期，釋放了中國(guó)經(jīng)濟(jì)明年回穩(wěn)向好的積極信號(hào)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然在三重壓力之下，尤其是預(yù)期轉(zhuǎn)弱問題。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在預(yù)期方面給大家一個(gè)明確的信號(hào)，我們現(xiàn)在處于疫情防控的過渡期，明年是二十大后的第一年，也是“十四五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，盡管面對(duì)著很多深層次的矛盾和問題，但是中國(guó)有能力、有辦法去解決這些問題。實(shí)際上，根據(jù)會(huì)議提出的各種政策措施，相信明年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)會(huì)有一個(gè)較好的回升狀態(tài)。

財(cái)聯(lián)社：會(huì)議也提出，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。對(duì)于明年整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，你的整體判斷是怎樣的？

姚景源：明年二季度，預(yù)計(jì)有很多新的變化，屆時(shí)疫情也會(huì)有一個(gè)新的局面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)二季度也會(huì)有一個(gè)好的回升狀態(tài)。

我判斷明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有望保持在5%以上，另外如果我們?cè)诰蜆I(yè)方面能有一些更為扎實(shí)的增量政策，也有助于這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外明年物價(jià)形勢(shì)會(huì)更好，截至目前，今年我國(guó)物價(jià)上漲幅度在2%，當(dāng)前物價(jià)的低位也為明年的貨幣政策提供良好空間。今年中國(guó)財(cái)政赤字達(dá)到2.8%，處于低位水平?？匆幌職v年數(shù)據(jù)，2019年為2.8%，2020年為3.6%，2021年為3.2%，今年退的幅度太大。但去年我們也沒有意識(shí)到疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響這么大，所以我也一直主張，明年把預(yù)算和財(cái)政赤字再高點(diǎn)設(shè)置，起碼達(dá)到3%以上。接下來再用錢研究如何擴(kuò)大投資，如何發(fā)揮消費(fèi)的作用，如何深化改革和穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)。各項(xiàng)政策措施下，我覺得明年穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)，但明年改革任務(wù)恐怕更為艱巨。

此外，我還覺得明年在設(shè)置經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該設(shè)置在5%以上，這樣才能給市場(chǎng)主體和民眾更好的預(yù)期。中國(guó)今年在解決供給沖擊和需求收縮方面下了很多功夫，但在預(yù)期轉(zhuǎn)弱方面還是欠火候，所以明年一定要提高市場(chǎng)主體和廣大民眾的預(yù)期，讓其由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。

“外部需求在轉(zhuǎn)弱，但明年出口的表現(xiàn)會(huì)比今年好”

財(cái)聯(lián)社：具體來看當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，11月出口增速的跌幅繼續(xù)擴(kuò)大，表明外部需求在萎縮。你如何看待明年中國(guó)外部的需求形勢(shì)？

姚景源：美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息導(dǎo)致全世界非美元貨幣較大幅度貶值，疊加歐洲高通脹導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)停滯，甚至出現(xiàn)衰退跡象，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的最大問題就是外部需求軟弱，進(jìn)而導(dǎo)致出口受到影響。

從9月開始，出口數(shù)據(jù)開始下降，10月和11月依然在回落。據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，以美元計(jì)價(jià)，我國(guó)11月份出口同比增長(zhǎng)負(fù)8.7%。所以，當(dāng)前外部需求是在轉(zhuǎn)弱。

但我認(rèn)為明年出口的表現(xiàn)會(huì)比今年好?，F(xiàn)在看美國(guó)通脹率比預(yù)期還要低，盡管美聯(lián)儲(chǔ)還是表示要繼續(xù)抑制通脹，甚至提出2%的目標(biāo)，但還有比較大的距離。另外我覺得明年美聯(lián)儲(chǔ)的加息不會(huì)像今年這么頻繁，而且力度不會(huì)像今年這么大?，F(xiàn)在回過頭來看，整個(gè)世界形勢(shì)很嚴(yán)峻，我們的企業(yè)現(xiàn)在正在主動(dòng)采取措施，像廣東、浙江、福建、江蘇這些地區(qū)組團(tuán)出海搶訂單，這能穩(wěn)定老客戶，開拓新客戶，穩(wěn)定老產(chǎn)品，拓展新產(chǎn)品。疫情3年來，中國(guó)沿海地區(qū)往往都是先有動(dòng)作，然后其他省份再跟進(jìn)。另外，我還主張明年在出口上，能夠出臺(tái)一些扶持政策。中國(guó)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，明年在出口這輛“馬車”上，還能保持一定增長(zhǎng)。

“春節(jié)前后消費(fèi)有望回升”

財(cái)聯(lián)社：會(huì)議提出，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。你如何看待未來一段時(shí)間消費(fèi)的表現(xiàn)？

姚景源：現(xiàn)在看，疫情帶來的一個(gè)比較大的沖擊是表現(xiàn)在消費(fèi)上面。從社會(huì)消費(fèi)品零售總額表現(xiàn)看，10月社會(huì)消費(fèi)品零售總額40271億元,同比下降0.5%；11月社會(huì)消費(fèi)品零售總額38615億元，同比下降5.9%。

消費(fèi)作為被疫情直接沖擊的行業(yè)，目前的數(shù)據(jù)在預(yù)判當(dāng)中，隨著各地落實(shí)“20條”和“新10條”，消費(fèi)的復(fù)蘇會(huì)有一個(gè)過渡期。目前看12月消費(fèi)表現(xiàn)可能還是不行，但隨著元旦和春節(jié)的到來，消費(fèi)數(shù)據(jù)將有望回升。

“要在需求端方面研究出臺(tái)有實(shí)效的房地產(chǎn)政策”

財(cái)聯(lián)社：會(huì)議提出， 要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。你如何看待明年房地產(chǎn)市場(chǎng)的表現(xiàn)？

姚景源：今年1—9月份，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資103559億元，同比下降8.0%；1—10月份，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資113945億元，同比下降8.8%；1—11月份，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資123863億元，同比下降9.8%；其中，住宅投資94016億元，下降9.2%。從數(shù)據(jù)上看，在房地產(chǎn)問題上，明年還是要力求其穩(wěn)定發(fā)展。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)的分析研判非常重要且科學(xué)，尤其是研究房地產(chǎn)如何實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展過渡。房地產(chǎn)“三支箭”和“金融16條”都發(fā)揮了很重要的作用，但這些政策還都是集中在供給端。要落實(shí)好此次會(huì)議的精神，我覺得除了在供給段扎扎實(shí)實(shí)加大力度以外，還要努力在需求端方面研究出臺(tái)有實(shí)效的政策措施，這樣能夠使得房地產(chǎn)會(huì)保持一個(gè)好狀態(tài)。也就是說，在滿足剛性需求的基礎(chǔ)上，同時(shí)要更多考慮和鼓勵(lì)改善性住房的發(fā)展。

另外，我覺得對(duì)房地產(chǎn)投資的恢復(fù)不能急，還是要想辦法從根本上來解決房地產(chǎn)的問題，讓它能實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、良性循環(huán)，能夠多渠道保障供給。我看到有的地方有些操之過急，還是要好好研究，落實(shí)好中央出臺(tái)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》等一系列方針政策。

“明年一定要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就業(yè)應(yīng)該在增量政策上想些辦法”

財(cái)聯(lián)社：對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，你還有哪些建議？

姚景源：首先，中央明確提出明年要穩(wěn)字當(dāng)頭，就是穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)。但要注意到，11月份,受疫情大面積反彈、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多影響,就業(yè)壓力有所上升,全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%,比10月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。各地在疫情防控方面如今在執(zhí)行“20條”和“新10條”，這個(gè)階段有這樣的表現(xiàn)也是意料之中，過了這段時(shí)間就會(huì)有所好轉(zhuǎn)。

明年首先還是要穩(wěn)增長(zhǎng)，一定要讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)保持一定的增長(zhǎng)速度，這樣才能把預(yù)期由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。社會(huì)預(yù)期上去了，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)活力就會(huì)顯現(xiàn)，就業(yè)也能得到好轉(zhuǎn)。但也要注意到，明年就業(yè)壓力會(huì)更大，今年大學(xué)畢業(yè)生是1076萬，明年是1100萬，疫情3年來，還有很多大學(xué)生就業(yè)沒有落實(shí)，恐怕明年就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

就業(yè)是民生之本，我們經(jīng)濟(jì)工作的根本目的在于改善民生，老百姓有了就業(yè)，就有了錢，然后才能消費(fèi)，社會(huì)也會(huì)很穩(wěn)定。疫情這3年，我們?cè)诰蜆I(yè)方面政策更多的還是存量政策，就是企業(yè)要穩(wěn)住就業(yè)，不裁員、不下崗，然后政府給企業(yè)減稅或者一定的補(bǔ)貼等。我覺得明年在保持存量政策以外，還要在增量政策上想辦法。比如，很多地區(qū)在布局創(chuàng)新中心或者研究中心，能不能讓這些地區(qū)爭(zhēng)取多安置一些大學(xué)生，讓他們一邊工作一邊學(xué)習(xí)。此外，政府還可以在吸納新增就業(yè)、補(bǔ)貼等方面有更多措施。