國家發(fā)改委1月18日召開1月新聞發(fā)布會，就未來一段時間內的經濟運行形勢、投資對優(yōu)化供給的關鍵引導作用、接下來的就業(yè)形勢等熱點、重點問題作出回應。

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疫后中國將成為今年全球增長最大推動力

發(fā)改委政策研究室主任金賢東指出，去年我國經濟運行“總量增、質量升、韌性強、走勢好”。看中國經濟形勢，既要看“形”，更要看“勢”。

“回首去年，四個季度經濟增速雖有波動，但總體走勢回穩(wěn)向好。展望今年，隨著各地疫情高峰過去，生活中的‘煙火氣’正在迅速回歸，生產秩序正在逐步恢復，近期交通運輸、文化旅游、餐飲住宿等領域快速回暖，國內外各方面對中國經濟發(fā)展信心明顯增強。”金賢東認為，從各地“兩會”情況看，31個省區(qū)市中，有29個將今年經濟增長預期目標定為5%左右甚至更高。不少國際組織和機構近期紛紛上調我國經濟增速預期值，普遍預計2023年中國經濟增速將達到5%左右甚至更高。國際貨幣基金組織（IMF）認為，在世界經濟持續(xù)下行的大背景下，疫后的中國將成為今年全球增長的最大推動力。

國家統(tǒng)計局最新數據顯示，2022年，我國GDP為1210207億元，突破120萬億大關，按不變價格計算，比上年增長3.0%。按年平均匯率折算，我國GDP總量約為18.0萬億美元，穩(wěn)居世界第二。

發(fā)改委國民經濟綜合司司長袁達表示，回顧抗疫這三年，2020年中國經濟增長2.2%，是全球唯一實現正增長的主要經濟體；2021年增長8.4%，占世界經濟比重達到18.6%；2020年-2022年三年年均增長4.5%，明顯高于世界2%左右的平均水平，在世界主要經濟體中保持領先，中國經濟仍然是世界經濟增長的重要動力源。

展望今年的經濟形勢，袁達認為，外部環(huán)境動蕩不安，對我國經濟的沖擊影響加深，國內需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。不過，中國經濟長期向好的基本面沒有改變，推動經濟整體好轉的積極因素明顯增多。

一是發(fā)展基礎更加堅實。 中國經濟體量已超過120萬億元，擁有最完整的產業(yè)體系、日益完備的基礎設施網絡，糧食、能源資源安全保障能力不斷提升，產業(yè)鏈供應鏈韌性持續(xù)增強，保持經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的物質基礎更為堅實。

二是市場潛力加快釋放。 中國擁有超大規(guī)模的內需市場。隨著優(yōu)化疫情防控措施成效顯現，被抑制的消費需求將逐步恢復，勢必拉動經濟增長。傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化水平持續(xù)提升，戰(zhàn)略性新興產業(yè)不斷發(fā)展壯大，補短板投資力度持續(xù)加大，有效投資將保持較快增長。

三是發(fā)展動力不斷增強。 全國統(tǒng)一大市場加快建設，國資國企等重點領域改革效應逐步顯現，民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，吸引和利用外資力度加大，社會預期逐步改善，發(fā)展信心穩(wěn)步增強，市場活力將進一步激發(fā)。區(qū)域協(xié)調發(fā)展深入推進，京津冀、長三角、粵港澳等重要動力源引擎作用日益凸顯。

四是政策效應持續(xù)顯現。 各有關方面加快落實黨的二十大和中央經濟工作會議部署，加上去年下半年以來出臺實施的政策性開發(fā)性金融工具、支持設備更新改造、擴大制造業(yè)中長期貸款等政策效應將在今年繼續(xù)顯現，存量政策和增量政策共同發(fā)力，各類政策協(xié)同配合，將形成共促高質量發(fā)展合力。

“總的來看，我們有信心、有能力、有條件推動今年中國經濟持續(xù)回升和整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長?！痹_說。

投資資本形成總額對經濟增長貢獻率超50%

過去一年，發(fā)改委共審批核準固定資產投資項目109個，總投資1.48萬億元，其中審批79個、核準30個，主要集中在交通、能源、水利、信息化等行業(yè)。相較2021年，這一數據有較大提升：2021年，發(fā)改委全年審批核準固定資產投資項目90個，總投資7754億元。

發(fā)改委固定資產投資司司長羅國三指出，去年全國固定資產投資同比增長5.1%，較2021年增速提高0.2個百分點，資本形成總額對經濟增長的貢獻率超過50%。

“去年投資實現5.1%的增長，實屬來之不易，在房地產開發(fā)投資下降10%的情況下，基礎設施投資和制造業(yè)投資兩端持續(xù)發(fā)力，分別增長9.4%和9.1%，整體投資在實現穩(wěn)定增長的同時，投資結構正在進行深度調整?！本唧w來看，基礎設施投資增速再創(chuàng)年內新高。2022年全年基礎設施投資增長9.4%，較1月-11月提高0.5個百分點，較2021年提高9個百分點，實現增速連續(xù)8個月回升。

羅國三指出，短期來看，基礎設施投資穩(wěn)定增長對擴大國內需求，應對經濟下行壓力具有重要作用；長期來看，一批既利當前、又利長遠的重大基礎設施項目開工建設，為增強投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，推動高質量發(fā)展提供了有力保障。

同時，制造業(yè)投資保持較快增長。2022年制造業(yè)投資同比增長9.1%，快于全部投資4個百分點。高技術制造業(yè)投資增長22.2%，其中，醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)投資增長27.6%，電子及通信設備制造業(yè)投資增長27.2%。羅國三表示，制造業(yè)投資的快速增長，體現出投資結構正在持續(xù)優(yōu)化調整，能夠促進制造業(yè)產業(yè)不斷深化升級，對提升制造業(yè)國際競爭力、保障產業(yè)鏈供應鏈安全具有重要意義。

此外，社會民生領域投資和新開工項目計劃總投資均呈現出快速、顯著增長的態(tài)勢。羅國三認為，社會民生領域投資快速增長，帶動社會民生領域項目建設，能夠有效改善民生福祉，推動解決一些人民群眾“急難愁盼”的問題，切實提升群眾獲得感、滿足感、安全感。

羅國三指出，從擬建項目投資額等指標看，今年及以后的投資增長還存在較大潛力。2022年全國新開工項目計劃總投資比上年增長20.2%。全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺監(jiān)測數據顯示，2022年全國完成審核備手續(xù)的擬建項目計劃總投資額同比增長24.7%，較上半年提高13.9個百分點，下半年擬建項目平均投資規(guī)模較上半年增長31.3%。

春節(jié)前后將集中下達一批中央預算內投資

國家統(tǒng)計局固定資產投資統(tǒng)計司司長翟善清近日指出，2022年基礎設施投資比上年增長9.4%，增速連續(xù)8個月加快，比上年大幅提高9.0個百分點。其中，水利管理業(yè)投資增長13.6%，公共設施管理業(yè)投資增長10.1%，信息傳輸業(yè)投資增長9.3%。

其中，作為現代化基礎設施體系重要組成部分的新型基礎設施建設在2022年取得顯著成效。金賢東介紹，去年信息基礎網絡加速完善，截至2022年底，我國累計建成開通5G基站超過230萬個，同時，融合基礎設施加速升級，創(chuàng)新基礎設施前瞻布局，批復立項先進光源等6個重大科技基礎設施項目。

金賢東透露，2023年，發(fā)改委將會同有關方面，進一步加力支持新型基礎設施建設，引導支持社會資本加大相關領域投入。國家層面來看，春節(jié)前后將集中下達一批中央預算內投資，支持新型基礎設施領域重大項目建設，特別是將顯著加大對中西部偏遠地區(qū)信息網絡建設投入，著力補齊短板弱項。

地方層面，則將支持各地通過地方政府專項建設債券加大對新型基礎設施建設的投入力度，拓寬支持領域和適用范圍，支持地方在公共技術服務、數字化轉型等方面搭建平臺，為經濟轉型和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供條件。企業(yè)層面，發(fā)改委將綜合運用政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款等措施，引導支持社會資本加大新型基礎設施建設投入。針對融合基礎設施中的新興投資領域，探索通過發(fā)布投資指引等方式，強化政策解讀，引導產融對接，提高投資效益。

黨的二十大報告明確，要增強投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，羅國三表示，接下來將繼續(xù)圍繞重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)釋放投資潛力，充分發(fā)揮各項投資政策組合作用，提升投資效能，加大重大項目儲備，全面改善投資環(huán)境，從而充分發(fā)揮投資對擴大內需的重要支撐作用和優(yōu)化供給的關鍵引導作用。

就業(yè)形勢有望持續(xù)改善，端牢飯碗有信心有底氣

對于去年的就業(yè)形勢，金賢東介紹，2022年，全國城鎮(zhèn)實現新增就業(yè)1206萬人，超額完成1100萬人的年度目標任務；年末城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%，基本符合預期；高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定，青年失業(yè)率自7月起逐步下降，脫貧人口務工規(guī)模高于上年。

“隨著疫情防控優(yōu)化措施加快落實，穩(wěn)經濟穩(wěn)就業(yè)各項舉措持續(xù)發(fā)力顯效，經濟逐步恢復、企業(yè)加快紓困將帶動就業(yè)崗位增加，就業(yè)形勢有望持續(xù)改善?！苯鹳t東表示。

此外，對于我國當前的糧食安全形勢，金賢東認為，總體上看，國內糧食安全形勢整體較好，市場運行總體平穩(wěn)，價格波動幅度明顯低于國際市場，為2022年CPI保持在較低水平發(fā)揮了重要作用。

具體來看，2022年全國糧食產量68653萬噸，比上年增加368萬噸，連續(xù)8年保持在6.5億噸以上，為糧食保供穩(wěn)價奠定了扎實基礎。糧食收購平穩(wěn)有序，糧食供應總體充足，糧食物流和應急保障能力顯著提升。

金賢東指出，未來一個時期，國內糧食市場平穩(wěn)運行仍將面臨不少風險挑戰(zhàn)，但有信心、有底氣、有能力、有基礎，確?！肮任锘咀越o、口糧絕對安全”，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。