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證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就全面實行股票發(fā)行注冊制答記者問。審核注冊機(jī)制是注冊制改革的重點內(nèi)容。在試點注冊制階段,我們探索建立了交易所審核、證監(jiān)會注冊兩個環(huán)節(jié)的審核注冊架構(gòu),總體上是符合我國實際的。在充分聽取市場意見的基礎(chǔ)上,此次改革對發(fā)行上市審核注冊機(jī)制做了進(jìn)一步優(yōu)化。總的思路是,保持交易所審核、證監(jiān)會注冊的基本架構(gòu)不變,進(jìn)一步明晰交易所和證監(jiān)會的職責(zé)分工,提高審核注冊的效率和可預(yù)期性。同時,加強(qiáng)證監(jiān)會對交易所審核工作的監(jiān)督指導(dǎo),切實把好資本市場入口關(guān)。
在交易所審核環(huán)節(jié):交易所承擔(dān)全面審核判斷企業(yè)是否符合發(fā)行條件、上市條件和信息披露要求的責(zé)任,并形成審核意見。審核過程中,發(fā)現(xiàn)在審項目涉及重大敏感事項、重大無先例情況、重大輿情、重大違法線索的,及時向證監(jiān)會請示報告。證監(jiān)會對發(fā)行人是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和板塊定位進(jìn)行把關(guān)。 在證監(jiān)會注冊環(huán)節(jié):證監(jiān)會基于交易所審核意見依法履行注冊程序,在20個工作日內(nèi)對發(fā)行人的注冊申請作出是否同意注冊的決定。 證監(jiān)會將轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)對交易所審核工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督。一是統(tǒng)一審核理念、標(biāo)準(zhǔn),保持審核尺度一致。二是在交易所審核過程中,按標(biāo)準(zhǔn)選取或按一定比例隨機(jī)抽取在審項目,關(guān)注交易所審核理念、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。三是督促交易所建立健全“防火墻”、加強(qiáng)質(zhì)控部門和上市委、重組委(以下簡稱“兩委”)把關(guān)責(zé)任等內(nèi)部制衡機(jī)制。四是對交易所發(fā)行上市審核工作定期或不定期開展檢查。