今年首個地方國際航線補貼措施出爐。

2月1日，廈門市人民政府辦公廳印發(fā)促進國際航空客運高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知（以下簡稱《措施》），有效期至2025年12月31日。《措施》中提及廈門市支持開通亞洲客運定期航線、開通洲際客運定期航線、開通國際客運非定期航線，支持重點國際客運定期航線以及旅行社開展國際及地區(qū)旅游業(yè)務(wù)，并對上述支持開通的航線和旅游業(yè)務(wù)等進行運營年度補貼。

(資料圖片僅供參考)

截至2月2日收盤，A股航空股和機場股普遍飄紅。中國國航（601111.SH）漲0.19%；中國東航（600115.SH）漲0.56%；南方航空（600029.SH）漲0.55%；海航控股（600221.SH）跌1.1%；春秋航空（601021.SH）漲0.43%；吉祥航空（603885.SH）漲1.19%；華夏航空（002928.SZ）漲0.24%；上海機場（600009.SH）漲0.03%；白云機場（600004.SH）漲2.01%；海南機場（600515.SH）漲0.22%；深圳機場（000089.SZ）跌0.13%，廈門空港（600897.SH）跌0.23%。

廈門對新開洲際定期航線年度補貼最高1.1億元

補貼方面，《措施》指出，對于從廈門出入境直達亞洲新開通的定期航線，按不同航程每班給予6萬元至12萬元補貼，單條航線年度補貼上限為1000萬元。

對于新開洲際定期航線，按不同航程每班給予82萬元至106萬元補貼，航線運營年度補貼上限為1.1億元，自航線開通之日起補貼期限為3年。對此前開通的洲際航線補貼，按新開洲際航線補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%計算，單條航線年度補貼上限3000萬元。

對于新開通國際非定期航線，按新開通定期國際客運航線標(biāo)準(zhǔn)的20%給予補貼；對于重點國際客運定期航線，增加給予該航線補貼標(biāo)準(zhǔn)5％的補貼，單條航線年度補貼上限500萬元。

就在去年7月，廈門曾發(fā)布過進一步加快跨境航空貨運高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，將洲際貨運航線的補貼上限從8400萬元提升到1.1億元、亞洲貨運航線的補貼上限從2100萬元提升到5000萬元。

民航專家林智杰告訴澎湃新聞記者，廈門是外向型經(jīng)濟城市，一直很重視國際航線發(fā)展，不斷出臺支持政策，目前廈門已成為全國第四大國際航空口岸。當(dāng)前中國國際航線剛進入加快復(fù)蘇階段，國際航班恢復(fù)率剛過10%，對各地來說是重要的民航發(fā)展窗口期。此時廈門發(fā)布國際航線補貼新政策，而且新開通洲際航線最高可補貼1.1億元，該力度相較此前部分省市的措施更高，充分表明地方政府搶抓后疫情市場機遇，建設(shè)國際航空樞紐，促進經(jīng)貿(mào)恢復(fù)發(fā)展的決心。

近幾年來多地發(fā)布新開國際航線補貼政策，據(jù)澎湃新聞記者不完全梳理，福建福州市于2022年7月17日發(fā)布關(guān)于加快福州民航高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，在客運補貼方面，給予新開亞洲空白航點的定期航線航班二年補貼。第一年，往返飛行時間不超過18小時的補貼5萬元/班，超過18小時的補貼15萬元/班；第二年補貼按第一年標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。給予新開福州直達洲際空白航點的客運定期航線航班三年補貼。第一年，往返飛行時間在20小時（含）以內(nèi)部分，給予補貼2.3萬元/飛行小時，超過20小時部分給予補貼1.8萬元/飛行小時。第二年、第三年分別按第一年標(biāo)準(zhǔn)的90%、80%執(zhí)行。

2022年3月11日，云南省財政廳印發(fā)《云南省省級航線培育專項資金管理辦法》的通知，其中包括亞洲航線航距在2000公里（含2000公里）以內(nèi)的，窄體機型每個往返航班補貼不超過2.5萬元/飛行小時，寬體機型每個往返航班補貼不超過4.5萬元/飛行小時；航距在2000公里以上的，窄體機型每個往返航班補貼不超過2萬元/飛行小時，寬體機型每個往返航班補貼不超過4萬元/飛行小時。洲際航線方面，每個往返航班補貼不超過4.5萬元/飛行小時。

2020年4月3日，?？谑腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)《?？谑泄膭蠲窈綐I(yè)發(fā)展財政補貼實施辦法》的通知，對于新開境外定期直飛航線補貼方面，往返航班每班按不同程度補貼6萬元至40萬元補貼。新開境外航線飛滿3年后，（包含港澳臺地區(qū)）亞洲航線額外一次性再給予200萬元補貼，洲際航線額外一次性再給予300萬元補貼。

中國民航局在2019年全國民航工作會議上也曾表示，大力推進降費減負(fù)，其中提及研究降低民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)，有效降低民航企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。修訂中小機場補貼辦法，調(diào)整完善特殊國際航線補貼辦法。

地方國際航線補貼是常態(tài)，有助于推動當(dāng)?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟發(fā)展

隨著出入境疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整，旅客出行需求逐漸釋放。今年以來，多家航司不斷恢復(fù)、加密和開通國際航線，并表態(tài)稱國際航空市場正持續(xù)恢復(fù)，但恢復(fù)仍需一定過程。

上海市政協(xié)委員、中國東方航空集團有限公司董事、黨組副書記唐兵，在今年1月13日上海兩會期間接受澎湃新聞記者書面專訪時表示，樂觀估計2023年全年，國際航線旅客恢復(fù)量預(yù)計達到2019年的50%至60%，初步預(yù)測具體一季度恢復(fù)度15%至20%，二季度恢復(fù)度40%至50%，三季度恢復(fù)度70%至80%，四季度恢復(fù)度80%至90%。

中國航空學(xué)會航空科普專家、河南航空業(yè)協(xié)會專家委員會秘書長喬善勛接受澎湃新聞記者采訪時表示，正常時期一條國際航線為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟創(chuàng)造GDP的價值相當(dāng)于3、4條國內(nèi)航線，因此對于各地二、三線城市而言，對國際航線的大規(guī)?？拓浹a貼是常態(tài)。

民航業(yè)內(nèi)人士李瀚明告訴澎湃新聞記者，“要想富，先修路”，對于希望恢復(fù)招商引資、吸引外資入駐的地方政府而言，地方對國際航線，尤其是洲際航線航班的補貼措施，有助于更多國際新航線的開通。對于以外向型經(jīng)濟為主的城市而言，可以幫助恢復(fù)與投資來源地的人員往來，促進當(dāng)?shù)赝馍掏顿Y企業(yè)恢復(fù)、提升生產(chǎn)能力。

????喬善勛進一步補充道，洲際航線補貼有利于推動后疫情時代的旅游業(yè)發(fā)展，尤其是促進歐、美、澳等高凈值游客入境，進一步推動當(dāng)?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟發(fā)展。而開通洲際航線有利于吸引跨國公司總部和地區(qū)總部入駐，洲際航線業(yè)務(wù)的繁榮能帶動旅游、金融、商貿(mào)、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善綜合投資環(huán)境。

“航線補貼要補在刀刃上，要更加精準(zhǔn)、科學(xué)和持續(xù)性。”與此同時，喬善勛也表示，從近些年來看，二、三線城市普遍對開通客貨運國際航線有補貼，補貼力度也在持續(xù)加大。同時，一條洲際航線需要長時間培育，尤其是對高端商務(wù)客流方面，二線城市洲際航線經(jīng)營風(fēng)險較大，開航補貼如果無法覆蓋成本，就面臨補貼到期就停飛的風(fēng)險。例如2016年10月漢莎航空停掉法蘭克福到沈陽航線，2017年1月英國航空停飛倫敦到成都航線。

附《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進國際航空客運高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：

《廈門市促進國際航空客運高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)第31次市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

廈門市人民政府辦公廳

2023年1月20日

（此件主動公開）

廈門市促進國際航空客運高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為促進廈門國際航空客運高質(zhì)量發(fā)展，進一步優(yōu)化國際商貿(mào)營商環(huán)境，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本措施。

一、支持開通亞洲客運定期航線

開通從廈門出入境直達亞洲空白航點（不含港澳臺，下同）的客運定期航線，首個運營年度執(zhí)飛航班班次≥72班、第二個運營年度起執(zhí)飛航班班次≥96班的，該航線運營年度補貼按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1.單航程在3500公里以內(nèi)的，每班補貼6萬元；

2.單航程在3500公里（含）以上不足4500公里的，每班補貼8萬元；

3.單航程在4500公里（含）以上不足5500公里的，每班補貼10萬元；

4.單航程在5500公里（含）以上的，每班補貼12萬元。

上述航線運營年度補貼最高不超過1000萬元，自航線開通之日起補貼期限為3年。

二、支持開通洲際客運定期航線

（一）開通從廈門出入境直達洲際空白航點的客運定期航線，首個運營年度執(zhí)飛航班班次≥48班、第二個運營年度起執(zhí)飛航班班次≥72班的，該航線運營年度補貼按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1.單航程在8000公里以內(nèi)的，每班補貼82萬元；

2.單航程在8000公里（含）以上不足10000公里的，每班補貼90萬元；

3.單航程在10000公里（含）以上不足12000公里的，每班補貼98萬元;

4.單航程在12000公里（含）以上的，每班補貼106萬元。

上述航線運營年度補貼最高不超過11000萬元，自航線開通之日起補貼期限為3年。

（二）在2022年1月1日之前開通或本措施有效期內(nèi)開通滿3年的從廈門出入境直達洲際航點的客運定期航線，執(zhí)飛航班運營年度班次≥72班的，航班補貼按開通空白航點的定期洲際客運航班補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%計算，該航線運營年度補貼最高不超過3000萬元。

三、支持開通國際客運非定期航線

開通從廈門出入境直達境外航點的國際客運非定期航線，該航線運營年度補貼按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

亞洲航線執(zhí)飛航班運營年度班次≥36班、洲際航線執(zhí)飛航班運營年度班次≥24班的，航班補貼標(biāo)準(zhǔn)和運營年度該航線補貼上限分別按開通空白航點定期國際客運航線補貼標(biāo)準(zhǔn)和運營年度該航線補貼上限的20%計算。

四、支持重點國際客運定期航線

對于從廈門出入境直達金磚國家城市或者2019年-2021年全球機場客運前十名中境外城市的客運定期航線，增加給予該航線補貼標(biāo)準(zhǔn)5%的補貼，該航線運營年度補貼最高不超過500萬元。

五、支持旅行社開展國際及地區(qū)旅游業(yè)務(wù)

對于在廈注冊的旅行社以及外地旅行社在廈設(shè)立的分社（分公司，不含營業(yè)部、服務(wù)網(wǎng)點）且連續(xù)運營一年以上的，每年承接乘坐國際航班（不含包機）從廈門口岸出（入）境的境外來廈旅游人數(shù)100人（含）以上，且在廈住宿1晚（含）以上的，旅行社開展國際及地區(qū)旅游業(yè)務(wù)補貼按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1.在廈住宿2晚（含）以上的，乘坐洲際航線補貼100元/人次，乘坐亞洲航線補貼50元/人次。

2.在廈住宿1晚的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

單個旅行社年度該項補貼最高不超過200萬元。

市文旅局負(fù)責(zé)此項政策的執(zhí)行及補貼資金的預(yù)算申報、審核撥付。

六、其他規(guī)定

（一）屬于第五航權(quán)的客運定期航班，運營年度執(zhí)飛航班班次≥108班的，予以200萬元一次性獎勵。

（二）單家航空公司自然年度在廈門機場國際中轉(zhuǎn)（含國內(nèi)國際互轉(zhuǎn)、國際互轉(zhuǎn)），航班銜接時間不超過72小時的，給予該航空公司100萬元/5萬人次中轉(zhuǎn)補貼，自然年度該補貼最高不超過2000萬元。

本措施所稱空白航點，是指廈門至境外無客運定期航線的航點，不含客運非定期航線航點。

中國民用航空局“五個一”政策執(zhí)行期間航線補貼不設(shè)運營年度最低執(zhí)飛班次限制。

本措施由市交通運輸局、市財政局和市文旅局按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。2022年度涉及本措施規(guī)定的補貼（除旅行社開展國際及地區(qū)旅游業(yè)務(wù)補貼外），參照本措施執(zhí)行。