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題：如何應(yīng)對人口負(fù)增長背后的生育率低迷

作者 梁建章 北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局17日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年末全國人口為141175萬人，比上年末減少85萬人。這就意味著，早就引發(fā)關(guān)注和擔(dān)憂的“負(fù)增長”終究還是來了，也是中國人口近61年來首次出現(xiàn)負(fù)增長。自從2016年以來，中國每年的凈增人口數(shù)都在持續(xù)減少，從2016年的906萬人一路跌至2021年的48萬人，所以2022年的負(fù)增長只是延續(xù)了近年來的趨勢。至于導(dǎo)致這個(gè)結(jié)果的最關(guān)鍵因素，則是生育率的持續(xù)低迷。

值得一提的是，盡管這幾年身處疫情防控的特殊歷史時(shí)期，但考慮到中國之前曾經(jīng)取得卓有成效的防控效果，至少以2022年的人口數(shù)據(jù)而言，受到新冠肺炎疫情的影響并不是太明顯。整體而言，中國人口的首次“負(fù)增長”，并不能主要?dú)w因于疫情影響，而是各種長期因素綜合作用下的結(jié)果。

“負(fù)增長”會帶來哪些影響呢？首當(dāng)其沖的就是養(yǎng)老問題。目前每年新出生的人口，會在二十年到四十年后成為整個(gè)社會的中堅(jiān)力量，是社會財(cái)富最主要的創(chuàng)造者，客觀上會承擔(dān)包括養(yǎng)老在內(nèi)的眾多社會責(zé)任。那么隨著新出生人口占總?cè)丝诒壤某掷m(xù)下滑，也就意味著在未來很長一段時(shí)間里，財(cái)富創(chuàng)造者的規(guī)模會出現(xiàn)萎縮，需要社會提供資源支持的老年群體卻在不斷擴(kuò)大。與現(xiàn)在相比，就是更少的年輕人必須擔(dān)負(fù)起更重的養(yǎng)老壓力。

正是憂慮于此，所以在過去十年里，我們不斷呼吁中國的人口問題必須得到高度重視，應(yīng)當(dāng)出臺一系列有助于提升生育率的政策。一方面，相比日益高企的養(yǎng)育成本，現(xiàn)有的現(xiàn)金補(bǔ)貼力度仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)，才能真正起到激勵(lì)家庭生育的效果。歐洲的一些鼓勵(lì)生育比較成功的國家，平均會拿出GDP的2-3%來鼓勵(lì)生育。建議中國以給與家庭現(xiàn)金、免稅和補(bǔ)貼房貸利息的方式來降低育兒成本。而且如今正是發(fā)放育兒福利來鼓勵(lì)生育的最佳時(shí)機(jī)。

另一方面，現(xiàn)金補(bǔ)貼也并不足以消除家庭對于生育問題的全部顧慮。比如針對新生兒可能牽扯家庭太多精力的問題，中國未來需要新建更多的幼托機(jī)構(gòu)，將0-3歲孩子的入托率從目前的不足5%提升到50%左右，用社會的力量幫助家庭分擔(dān)養(yǎng)育責(zé)任。如果要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要整個(gè)社會對此投入數(shù)以千億計(jì)的資金。又比如，孩子在成長過程中可能面臨的巨大學(xué)業(yè)壓力，也是導(dǎo)致年輕父母不敢多生孩子甚至選擇丁克的顧慮之一，要解決這個(gè)問題，則需要對于教育體制進(jìn)行全面改革，將孩子們從沉重的負(fù)擔(dān)中解放出來，最終也將有利于提升年輕群體的生育意愿。(中新經(jīng)緯APP)

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