央廣網(wǎng)懷化8月31日消息（見習(xí)記者黃珂嵐 通訊員劉杰華 張秋萍）8月30日，湖南省懷化市靖州苗族侗族自治縣人民法院曬出一組“亮眼”成績單：1-8月，新收一審民商事案件820件，同期收案比減幅7.13%，萬人成訟率持續(xù)呈負(fù)增長，降幅排名全市第一；三鍬鄉(xiāng)成該市首個無訟鄉(xiāng)。

“這得益于我們始終把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，努力探索‘一站式’‘全覆蓋’‘跨時空’訴源治理的‘靖州路徑’，打造多元聯(lián)動解紛‘一盤棋’，切實把矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層?！痹洪L王文勝介紹道。

巡回法庭（央廣網(wǎng)發(fā) 劉杰華 供圖）

(資料圖片僅供參考)

“一站式”

奏響源頭治理“大合唱”

在靖州法院，最近出現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象：以往人來人往的訴訟服務(wù)中心大廳，如今卻安安靜靜，鮮有辦理訴訟事務(wù)的群眾身影。

“訴訟服務(wù)中心基本都在外面辦公了，不在這里?！敝蛋喔删慕忉尭屓死Щ?。

訴訟服務(wù)中心去哪兒了？

——人流如織的教育路土橋社區(qū)辦公樓一樓，新成立的靖州縣綜治中心接待大廳窗明幾凈，信訪受理、涉法涉訴、警情糾紛、法律服務(wù)、非訴受理、矛盾糾紛受理等6個服務(wù)窗口，工作人員笑臉相迎。

“有人欠錢一直不肯還，我可以起訴他嗎？需要走什么程序？被告不是本地人，可以在本地起訴立案嗎？”市民吳先生一進(jìn)大廳，就連珠炮似向坐班法官發(fā)起了“求助”。

“叔叔您先別急，坐下來我慢慢給你解答?！鄙娣ㄉ嬖V受理窗口，法院工作人員既耐心又有禮貌還很專業(yè)，“別人拒不支付到期欠款，可以依法向法院起訴，提供民事起訴狀及相應(yīng)證據(jù)即可；對于民間借貸案件，被告不是本地人，原告是本地的也可以在本地起訴?！?/p>

“謝謝！謝謝！”問題得到解答，案件成功立案，吳先生滿意離去。

從大廳往樓上，指揮大廳、速裁庭、矛盾糾紛調(diào)解室、遠(yuǎn)程調(diào)解室等功能室一應(yīng)俱全，信訪、公安、司法、婦聯(lián)、人社、法院等部門力量入駐，與單位其他事務(wù)脫鉤，“集中辦公、集體管理、集成服務(wù)”。

“以涉法涉訴窗口為例，官司怎么打、訴狀怎么寫、證據(jù)怎么交、傷殘鑒定怎么做等問題，都可以在這里得到解答?！惫ぷ魅藛T唐蘭介紹，該窗口有法院常駐工作人員2名，工作日均在此上班。

訴源治理“一站式”，“單兵突擊”變成了“兵團(tuán)會戰(zhàn)”，“小清唱”換作了“大合唱”。

這是靖州法院“謀劃”的妙招：把訴源治理融入黨委政府治理大格局。提請縣委政法委印發(fā)相關(guān)通知，加大訴源治理和矛盾糾紛多元化解工作在平安建設(shè)（綜治工作）中的考核權(quán)重，切實將責(zé)任傳導(dǎo)至基層一線，并積極借力司法局、信訪局、行業(yè)主管部門等，盤活資源共享格局，形成調(diào)糾解紛的“漏斗效應(yīng)”。

“真是沒想到，短短5天時間就幫我要回拖了幾年的欠款，真是太感謝法官和司法調(diào)解人員了！”拿到錢款后的王某高興地說。這是前不久綜治中心采取“兵團(tuán)作戰(zhàn)+速裁”模式化解矛盾糾紛的一幕。

為深化“多元調(diào)解”，靖州法院還派出了一支經(jīng)驗豐富的速裁審判隊伍進(jìn)駐綜治中心實體化辦公，與其他調(diào)解組織協(xié)同配合，對案件進(jìn)行繁簡分流，調(diào)解不成功的及時轉(zhuǎn)入速裁程序，無縫銜接、速裁速決。今年以來，該速裁團(tuán)隊受理各類民商事案件138件，結(jié)案136件，結(jié)案率為98.5%，調(diào)解結(jié)案率為95.6%，辦案周期14天。

“綜治中心就像一家‘綜合醫(yī)院’，只要掛了號，就能對癥‘看病’，各門診相互之間協(xié)調(diào)配合，環(huán)環(huán)相扣，八仙過海，各顯神通?！本C治中心工作人員陳佳打了個形象的比方。

帶著五花八門的問題走進(jìn)門，“無事一身輕”地出門去。如今，靖州老百姓口中“有事找法院”不知不覺間變成了“有事找中心”。

“全覆蓋”

畫好調(diào)糾解紛“休止符”

“其實也沒多大的事兒，只是這么多年沒人跟我說一句公道話，我心里委屈，是謀章法官解開了我的心結(jié)?！?月27日，走出三鍬鄉(xiāng)訴源治理法官工作室，村民潘某顯得十分動情。

潘某與潘某某系鄰居，也是叔侄關(guān)系。潘某曾因建房占用了潘某某一點土地，潘某某一氣之下將潘某院子里的兩棵盆栽砍倒，雙方矛盾激化，找到了法官工作室。

理清案件爭議焦點和事實后，退休返鄉(xiāng)法官吳謀章從兩人系叔侄關(guān)系又互為鄰居的角度考量，動之以情、曉之以理，引導(dǎo)雙方換位思考、修復(fù)關(guān)系。最終，叔侄兩人打開心結(jié)，各退一步，達(dá)成了和解協(xié)議。

“家庭、鄰里糾紛中很多事實和道理說不清道不明，各種社會調(diào)解力量遵循自愿原則居中調(diào)解，發(fā)揮‘老娘舅’調(diào)解專長，方式更靈活，也更接地氣，反而容易讓對抗的雙方放下心結(jié)?！闭窃趨侵\章的建議推動下，靖州法院在三鍬鄉(xiāng)成立了懷化市首個法官訴源治理工作室。

工作室依托當(dāng)?shù)攸h委政府，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣?、款師、鄉(xiāng)賢的作用，在法律框架內(nèi)引入當(dāng)?shù)囟弊蹇罴s、苗族賈理,逐步形成了“寨佬鄉(xiāng)賢—法官工作室—立案庭訴前調(diào)解員”的三級過濾工作模式，從源頭上有效化解了一批婚姻家庭、山林等糾紛。

一子落，滿盤活。去年，三鍬鄉(xiāng)同期警情下降44.8%，涉訪案件下降50%。

“法官工作室，就在屋門口。打官司不花錢又不誤工，煩心事就解決了?！痹谯晟湘?zhèn)坳上村，舒某兄弟因土地流轉(zhuǎn)款分配問題起了糾紛，久久僵持不下，鎮(zhèn)里的“法官工作室”剛一“營業(yè)”，就成功調(diào)解了兄弟倆的矛盾，握著承辦法官胡敦德的手，舒某一個勁說感謝話。

法官工作室的高效調(diào)解既減少了當(dāng)事人的訴累，又解決了實質(zhì)問題。

目前，靖州法院已陸續(xù)在全縣農(nóng)村設(shè)立了11個“法官工作室”，17名駐村法官定期現(xiàn)場摸排矛盾，調(diào)處糾紛，審理案件，開展法律咨詢服務(wù)，讓基層群眾切身感受到司法的力度、速度和溫度。自今年2月成立以來，法官工作室已為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┓勺稍?680多人次，調(diào)解糾紛1362起。

解紛，還有更多可能。

靖州法院深諳“單兵突進(jìn)”不如“多元共治”，主動安排法官融入基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)格化基層治理體系——親情微網(wǎng)格，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置訴源治理工作站，推動訴源治理由“法院引導(dǎo)”上升為“黨委主抓”，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的“全覆蓋”社會治理共同體。

為推動更多法治力量參與矛盾糾紛源頭化解，靖州法院還主動邀請縣人民調(diào)解委員會入駐法院設(shè)立調(diào)解室，成立道路交通、婚姻家庭、醫(yī)療糾紛等8個專業(yè)調(diào)解委員會，還在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了16個調(diào)委會，匯聚32名人民調(diào)解員，形成以人民調(diào)解為先、行政調(diào)解居中、司法調(diào)解斷后的三級糾紛“過濾網(wǎng)”，切實做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，為基層矛盾糾紛畫上了“休止符”。

“老百姓都是很質(zhì)樸的，遇到難事并不都想打官司，如果有人調(diào)解，也許就化解在基層了?！庇兄嗄陮徟泄ぷ鹘?jīng)驗的女法官胡兵玉說，今年以來，該調(diào)解工作室已調(diào)處糾紛119起，有效減輕了群眾訴累。

“跨時空”

譜寫智治融合“協(xié)奏曲”

“他給我還錢了，催債三年抵不上你們調(diào)解一次！”8月20日，市民吳某某來到靖州法院立案庭，雙手將“為民調(diào)解公平公正 為民解憂快速高效”的錦旗贈給了承辦法官。

云上法庭（央廣網(wǎng)發(fā) 劉杰華 供圖）

原告吳某某因借款給被告胡某某，多次催款未予償還，一怒之下訴至法院?？紤]到該案案件事實清楚、案件標(biāo)的較小，雙方均同意調(diào)解，但原、被告均在外省，前往法院開庭多有不便。為了方便當(dāng)事人，在征得原被告同意后，法官將案件信息登錄調(diào)解平臺系統(tǒng)并向雙方推送了通知，雙方根據(jù)通知內(nèi)容進(jìn)入“多元調(diào)解”小程序與法官進(jìn)行三方視頻通話，核實身份后，進(jìn)行“云上法庭”調(diào)解。經(jīng)過承辦法官的耐心細(xì)致溝通勸說，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被告按照約定期限一次性履行完畢，糾紛得以圓滿化解。

“網(wǎng)絡(luò)時代，老百姓對維權(quán)的要求就是‘快’！”近年來，靖州法院充分運用智慧法院建設(shè)成果，推動訴訟服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，開啟“指尖訴訟”新模式，大力推進(jìn)人民法院在線服務(wù)平臺、律師服務(wù)平臺等網(wǎng)上立案，全面推行運用移動微法院、跨域立案、視頻庭審、線上執(zhí)行、網(wǎng)上送達(dá)、網(wǎng)上辦理保全和網(wǎng)上繳退費等互聯(lián)網(wǎng)智能服務(wù)方式，為人民群眾提供“一網(wǎng)通辦”的訴訟服務(wù)，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)，全流程加速辦理。

2022年以來，靖州法院受理網(wǎng)上立案744件、辦理跨域立案5件，網(wǎng)上交退費 3179筆、網(wǎng)上調(diào)解1305件，在線網(wǎng)上申請鑒定31起，網(wǎng)上保全163起。

讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，以數(shù)字化提升人民群眾的司法獲得感，從智能化提效減輕群眾的訴累。

靖州部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還將法官訴源治理工作室與“平安靖州”平臺高度融合，推出“一碼解紛”模式，群眾掃碼即可申請在線調(diào)解糾紛，無需付費、無需準(zhǔn)備起訴材料、無需司法前置審核，點對點聯(lián)系調(diào)解員，“一鍵直達(dá)”突破時空限制，極大縮減了糾紛化解時間和成本。

“狗咬人，得賠！”去年12月，大堡子鎮(zhèn)巖寨村，靖州法院在群眾家門口就地開庭，審理了一起被狗咬導(dǎo)致的民事糾紛案件，以案釋法用“身邊事”教育“身邊人”，達(dá)到“審理一案，教育一片”的普法效果。

“只要有利于解決群眾糾紛，就是法院著力推進(jìn)的方向?！本钢莘ㄔ恨k公室主任吳常城介紹，今年，該院擬購置具備同步錄音錄像、互聯(lián)網(wǎng)庭審直播、離線電子簽章、現(xiàn)場出具文書等全部庭審功能的科技流動法庭巡回審判車，真正滿足將審判法庭搬到群眾家門口、挪到田間地頭的“跨時空”司法需求。

“把法治的觸角延伸到社會治理‘最末端’，把便民服務(wù)送到百姓的‘家門口’，把公平正義送到人民的‘心尖尖’。”靖州縣委政法委常務(wù)副書記曾祥培說，“實踐證明，訴源治理的‘靖州路徑’有效、高效?！?/p>

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