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——訪衡水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)危國(guó)永

日前，衡水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺(tái)《關(guān)于對(duì)全市商品房銷售場(chǎng)所實(shí)行“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），以“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為抓手，持續(xù)整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，助力我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！锻ㄖ烦雠_(tái)背景和起草過(guò)程怎樣？如何確保《通知》內(nèi)容落地落實(shí)？就此，本報(bào)記者采訪了市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)危國(guó)永。

記者：危局長(zhǎng)您好，請(qǐng)問(wèn)《通知》是基于什么樣的背景考慮起草的？

危國(guó)永：住房問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶，是民生之本，也是老百姓關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題。近年來(lái)，由于部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)售樓場(chǎng)所信息公示不規(guī)范、不透明或夸大宣傳，有的甚至虛假宣傳，導(dǎo)致一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房者之間矛盾糾紛不斷。而對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些敏感問(wèn)題是不愿揭開(kāi)的“痛點(diǎn)”，這也是我們當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管工作中的短板和“盲點(diǎn)”?；诖?，我們?nèi)劢埂叭c(diǎn)”（熱點(diǎn)、痛點(diǎn)、盲點(diǎn)），以“便民、利民、為民”為宗旨，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入市場(chǎng)一線，認(rèn)真調(diào)查、精心研究，制訂出臺(tái)了《通知》。

記者：能具體介紹一下嗎？

危國(guó)永：好的。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入一線調(diào)研。我們深入全市11個(gè)縣市區(qū)159家房產(chǎn)企業(yè)、銷售中心和360多個(gè)中介機(jī)構(gòu)，采取實(shí)地走訪、調(diào)查問(wèn)卷和召開(kāi)座談會(huì)等多種方式方法，全面深入進(jìn)行調(diào)查研究，同時(shí)面向社會(huì)廣泛征求群眾意見(jiàn)和建議，共收到問(wèn)題建議120多條，采納合理化意見(jiàn)建議40條，為下一步科學(xué)決策奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是“對(duì)癥下藥”，細(xì)化公示內(nèi)容。針對(duì)收集的意見(jiàn)和建議，及時(shí)進(jìn)行梳理、匯總和歸納，深入剖析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化公示內(nèi)容。首先要求房地產(chǎn)企業(yè)必須將國(guó)家法律法規(guī)明確要求公示的《城市商品房銷售管理辦法》和《城市商品房預(yù)售管理辦法》作為公開(kāi)的首選內(nèi)容。其次對(duì)群眾關(guān)心的“五證”、預(yù)售資金監(jiān)管、一房一價(jià)和銷售狀態(tài)等多方面的內(nèi)容也要全部公示，同時(shí)把監(jiān)管部門(mén)要求的“通知、相關(guān)預(yù)警提示”等內(nèi)容一并公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題和公開(kāi)的信息內(nèi)容相對(duì)稱，公示信息更加準(zhǔn)確公開(kāi)透明，有力地保障了購(gòu)房人的知情權(quán)、選擇權(quán)，有效減少了售后糾紛。三是優(yōu)化整合，創(chuàng)新突破。原來(lái)銷售場(chǎng)所公示的內(nèi)容傳統(tǒng)分散、不集中、不完整，我們通過(guò)優(yōu)化整合、創(chuàng)新實(shí)踐，重新規(guī)劃調(diào)整為“五統(tǒng)一”新模版，即統(tǒng)一法律法規(guī)公示、統(tǒng)一部門(mén)監(jiān)管預(yù)警提示、統(tǒng)一“五證”及其他證照公示、統(tǒng)一房源信息公示、統(tǒng)一樓盤(pán)銷售狀態(tài)公示。我們首創(chuàng)將房屋銷售狀態(tài)（在售、禁售、售完）按比例公示在沙盤(pán)上，并增加廣大購(gòu)房者最關(guān)心的房屋是否具備“五證”作為“監(jiān)管部門(mén)預(yù)警提示欄”，實(shí)時(shí)更新每個(gè)項(xiàng)目每棟樓的“五證”辦理情況，且五類公示信息必須在銷售場(chǎng)所醒目位置集中公示，促其嚴(yán)格落實(shí)信息公示責(zé)任。這種把部門(mén)監(jiān)管預(yù)警提示和銷售狀態(tài)等方面的內(nèi)容實(shí)時(shí)更新的做法，便于廣大市民及時(shí)便捷了解房源最新信息動(dòng)態(tài)，觀展效果更佳，可操作性、實(shí)用性更強(qiáng)，是衡水房地產(chǎn)市場(chǎng)歷史上的創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)了全省首創(chuàng)。

記者：該項(xiàng)工作是如何推開(kāi)的？

危國(guó)永：實(shí)際工作中，我們采取“試點(diǎn)先行、典型引路，以點(diǎn)帶面、全面推廣”的工作思路，逐步探索出切實(shí)可行的市場(chǎng)監(jiān)管路徑，確?！拔褰y(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理有力、有序、有效推進(jìn)。一是試點(diǎn)先行，典型引路。首先，在市區(qū)選取了山河璽院和保利拉菲公館等有代表性的12家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目作為“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，要求商品房銷售場(chǎng)所將五方面相關(guān)內(nèi)容全部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間、按照統(tǒng)一要求，在醒目位置上墻公示，形成“五統(tǒng)一”管理模式。同時(shí)，試點(diǎn)運(yùn)行過(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。在綜合吸收企業(yè)和群眾反饋意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善“五統(tǒng)一”內(nèi)容，提出了更加優(yōu)化、科學(xué)、合理的新方案，形成示范性試點(diǎn)，積累了成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是以點(diǎn)帶面，全面推廣。在示范性試點(diǎn)形成成熟范例的基礎(chǔ)上，我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面，在全市全面推開(kāi)，為全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)全面落實(shí)“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化管理工作提供了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和示范做法，取得實(shí)實(shí)在在的效果。三是“一把尺子量到底”，實(shí)現(xiàn)市域項(xiàng)目全覆蓋。堅(jiān)持“一把尺子量到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底”的原則，目前衡水市本級(jí)90個(gè)銷售現(xiàn)場(chǎng)、10個(gè)縣市區(qū)159個(gè)銷售場(chǎng)所全部實(shí)現(xiàn)了“五統(tǒng)一”全覆蓋，受到企業(yè)和廣大群眾的一致好評(píng)。

記者：下一步如何確?！锻ㄖ仿涞芈鋵?shí)？

危國(guó)永：我們以“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為抓手，不斷加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系建設(shè)，助力我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一是動(dòng)態(tài)監(jiān)管，常態(tài)運(yùn)行。明確要求各開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)模板統(tǒng)一制作公示牌，按比例進(jìn)行放大或縮?。还緝?nèi)容張貼在銷售現(xiàn)場(chǎng)醒目位置，每棟樓的監(jiān)管預(yù)警與銷售狀態(tài)等公示相關(guān)信息有變化的，必須及時(shí)更新，保持與實(shí)際情況相一致。住建部門(mén)執(zhí)法人員按照專人負(fù)責(zé)的原則，通過(guò)分組包片、責(zé)任到人的辦法，采取日常巡查和市場(chǎng)專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)商品房銷售現(xiàn)場(chǎng)“五統(tǒng)一”公示落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化檢查，確保巡查覆蓋率達(dá)到100%。在檢查中發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定在商品房銷售現(xiàn)場(chǎng)公示有關(guān)事項(xiàng)，或信息公示不完整、不規(guī)范、未及時(shí)更新或存在誤導(dǎo)、虛假信息的，責(zé)令其限期整改；對(duì)拒不整改的企業(yè)，視情節(jié)嚴(yán)重，采取約談、公開(kāi)通報(bào)、暫停商品房銷售網(wǎng)簽備案和行政處罰等措施予以嚴(yán)肅處理。二是強(qiáng)化考評(píng)，嚴(yán)管重罰。落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)抓考評(píng)。對(duì)企業(yè)實(shí)行“一月一統(tǒng)計(jì)、一季度一考核、半年一總結(jié)、年終總算賬”的日?？己酥贫?，市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市商品房銷售場(chǎng)所“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理工作，同時(shí)對(duì)主城區(qū)內(nèi)售樓場(chǎng)所的商品房銷售信息公示落實(shí)情況予以監(jiān)督檢查；各縣市區(qū)住建局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)售樓場(chǎng)所的商品房銷售信息公示落實(shí)情況予以監(jiān)督檢查。嚴(yán)管重罰，媒體曝光。在落實(shí)“五統(tǒng)一”工作中，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為采取“零容忍”，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起，同時(shí)將開(kāi)發(fā)企業(yè)違規(guī)行為與日常監(jiān)管“百分制”相結(jié)合，與企業(yè)誠(chéng)信體系相掛鉤，將違規(guī)行為記入《省建設(shè)行政相對(duì)人違法行為記錄系統(tǒng)》；對(duì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在新聞媒體予以曝光，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，為全市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定有序發(fā)展保駕護(hù)航。