近日，在中國經(jīng)濟信息社舉辦的“數(shù)字化大講堂”活動上，國家信息化專家咨詢委員會委員、中央黨校（國家行政學院）教授汪玉凱圍繞“數(shù)字中國的頂層設(shè)計與實施路徑”進行了專題授課和系統(tǒng)講解。他指出，當前我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深遠影響，并將在我國推進高質(zhì)量發(fā)展、走中國式現(xiàn)代化道路的進程中扮演關(guān)鍵角色。

汪玉凱認為，全球正處于數(shù)字化3.0時代，呈現(xiàn)出三方面顯著特征：一是數(shù)字化正在改變?nèi)祟惿鐣l(fā)展的動力結(jié)構(gòu)，平臺成為經(jīng)濟增長的“新物種”，數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟增長的“新能源”，互聯(lián)共享成為經(jīng)濟增長的新價值；二是數(shù)字化的滲透力和穿透力幾乎無處不在，沒有一個主體可以游離于數(shù)字化浪潮之外；三是數(shù)字化水平成為評價的新標桿，具體而言，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)字消費者、政務在線服務率、社會數(shù)字化率等五個維度成為評價國家、城市或地區(qū)的新標準。

“數(shù)字中國建設(shè)按照‘2522’整體框架進行布局，是國家層面首次對數(shù)字中國的內(nèi)涵和外延作出了較為清晰的描繪，為數(shù)字中國下一步的發(fā)展指明了方向。”汪玉凱認為，在數(shù)字中國整體框架中，打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動脈、暢通數(shù)字資源大循環(huán)是兩大重要看點。

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汪玉凱指出，數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府、網(wǎng)絡強國在數(shù)字中國的大框架下不能各自為政，首先需要對基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃和謀劃，打通中間可能存在的孤立狀態(tài)，充分利用基礎(chǔ)設(shè)施資源。

“公共數(shù)據(jù)是可以產(chǎn)生價值的。未來經(jīng)濟社會的數(shù)據(jù)要大量流動，不流動就難以產(chǎn)生價值?！彼J為，政府和公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)首先要流動，但流動不一定意味著都要交易。對于可以交易的數(shù)據(jù)，在交易過程中產(chǎn)生的價值應該進入公共財政。同時，數(shù)據(jù)資源在流動、交易的過程中需要有制度約束，相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)制度亟待建立。

對于當前數(shù)字中國建設(shè)存在的問題，汪玉凱重點從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化應用、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字安全保障等方面進行了闡釋。

“我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施分布不均衡，并面臨很多重復建設(shè)的問題?！彼赋?，東部地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能力強大，中西部欠發(fā)達地區(qū)則相對薄弱，“東數(shù)西算”工程有助于促進地區(qū)間數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的相對平衡。針對數(shù)據(jù)中心重復建設(shè)的問題，汪玉凱認為，地方數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)籌推進、打通共享，避免形成信息孤島。

就數(shù)字經(jīng)濟的應用而言，各地區(qū)數(shù)字化的創(chuàng)新力度和應用水平也存在較大差別。一方面數(shù)字產(chǎn)業(yè)化能力不強，核心數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的能力還相對較弱；另一方面產(chǎn)業(yè)數(shù)字化動力強大但成效不顯著?！皵?shù)字化在各個領(lǐng)域的應用還有待進一步深化。”汪玉凱說。

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的邊界、內(nèi)涵和統(tǒng)計，汪玉凱認為，目前數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的界定較為清晰，而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面則存在不少盲區(qū)，科學準確計算工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)經(jīng)過數(shù)字化轉(zhuǎn)型后增加的產(chǎn)值具有較大難度。

對于數(shù)字中國的實施路徑，汪玉凱認為，在戰(zhàn)略層面，要按照夯實基礎(chǔ)、賦能全局、強化能力、優(yōu)化環(huán)境的戰(zhàn)略路徑來推動建設(shè)，全面提升數(shù)字中國的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。在措施層面，要加強整體謀劃，從加強組織領(lǐng)導、健全體制機制、保障資金投入、強化人才支撐等方面統(tǒng)籌推進，把各項任務落實到實處。

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