“黔桂登曬”坐落在貴州省黎平縣龍額鎮(zhèn)與廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣富祿苗族鄉(xiāng)交界處，全村總戶數(shù)270戶，其中237戶屬于貴州省籍，33戶屬于廣西壯族自治區(qū)籍，為侗族群眾共居的少數(shù)民族村寨，素有“一村跨兩省，兩省一家親”的美譽。近年來，“黔桂登曬”依“規(guī)”而治，以“約”促行，推行村規(guī)民約，讓“小村規(guī)”推動鄉(xiāng)村“大治理”。

講民主 不斷完善地方民族“治理模式”

(資料圖片僅供參考)

近日，“黔桂登曬”召開村規(guī)民約修訂表決大會，在經(jīng)過一系列征求意見、村民會議討論通過的前提下，組織村民代表對新修訂的村規(guī)民約進行表決，充分體現(xiàn)全過程人民民主。

“黔桂登曬”美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。柳州人大供圖

在村規(guī)民約表決大會上，“黔桂登曬”聯(lián)合黨支部書記楊潔用漢、侗兩種語言向與會代表闡述《黔桂登曬村規(guī)民約》具體細則，并進行表決。

“黔桂登曬”重新修訂的村規(guī)民約將愛國愛黨、尊敬長輩、男女平等、移風(fēng)易俗、婚喪嫁娶、人居環(huán)境整治等相關(guān)內(nèi)容納入其中，旨在推進登曬村基層自治建設(shè)，提高村民“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束”的鄉(xiāng)村治理能力，并推出獎懲措施督促村民依規(guī)而行，營造安定和諧、團結(jié)互助、安居樂業(yè)的良好氛圍，助力打造美麗“黔桂登曬”。

村民表決通過《黔桂登曬村規(guī)民約》。柳州人大供圖

“表決通過后，村干部、村黨員、村民代表須帶頭履行，以身作則，做好示范，積極發(fā)動親人、朋友學(xué)習(xí)并遵守村規(guī)民約?！睏顫嵳f。

據(jù)了解，“黔桂登曬”村規(guī)民約是由政府主導(dǎo)、村“兩委”主推、“執(zhí)委會”主管、村民自治的模式，實行至今取得了優(yōu)異的成績。目前，這個可復(fù)制、可借鑒、可推廣的鄉(xiāng)村治理模式已經(jīng)在百里侗鄉(xiāng)全面鋪開。

匯民意 采納民主自治的“群眾聲音”

為了讓立法征詢工作提質(zhì)增效，2020年，登曬屯被三江基層立法聯(lián)系點設(shè)立為立法信息采集點，由6名信息員負責(zé)分片聯(lián)系該村的1100多名群眾。

“黔桂登曬”聯(lián)合黨總支部書記宣文勝介紹，立法征詢會一般在鼓樓、曬谷坪、操場等地點召開，方便群眾就近參加。大家參與立法征詢會的積極性很高，一些群眾不一定會提出建議，但會認(rèn)真聽取相關(guān)法律條文的講解。

“征集反食品浪費法草案的建議時，群眾總共提出8條建議，還把草案里的一些內(nèi)容吸收進本村的村規(guī)民約之中，規(guī)定村里的紅白喜事人均就餐標(biāo)準(zhǔn)不超過15元。”宣文勝說。

該村還建立健全紅白事長效管理機制，設(shè)立聯(lián)合紅白事理事會，將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約中，積極引導(dǎo)群眾節(jié)儉辦紅白喜事。

“現(xiàn)在我們規(guī)定一桌菜的花費不超過200元，親戚之間送禮不得超過300元，非親戚之間送禮不得超過100元……上述條款對紅白事作了具體規(guī)定，減輕了村民經(jīng)濟負擔(dān)，營造了勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚。”該村紅白事理事會會長楊老聽說道。

聚合力 推進民生改善“深入人心”

登曬屯是典型的桂黔接邊民族村寨，由于桂黔兩?。▍^(qū)）人民群眾共同生活在這樣一個邊界地區(qū)，因生產(chǎn)生活瑣事引發(fā)的糾紛時有發(fā)生。聯(lián)合黨支部和立法信息采集點的成立，為提高地方治理力度提供了有力保障。

該村制定了“十聯(lián)工作法”（治安聯(lián)防、警務(wù)聯(lián)動、糾紛聯(lián)調(diào)、困難聯(lián)幫、活動聯(lián)誼、村務(wù)聯(lián)議、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、資源聯(lián)享、平安聯(lián)創(chuàng)、問題聯(lián)治），成功破解抓黨建促鄉(xiāng)村治理、經(jīng)濟發(fā)展、矛盾調(diào)處等一系列難題，形成了“工作互助、資源共享、政策同惠”的良好局面。

《黔桂登曬村規(guī)民約》張貼公示。柳州人大供圖

該村充分發(fā)揮黨員、寨佬的帶頭作用，鼓勵村民自治參與，細化完善鄉(xiāng)村治理機制，將改善農(nóng)村人居環(huán)境整治納入《村規(guī)民約》，讓兩省（區(qū)）群眾自己制定、自己監(jiān)督、自己遵守，形成“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束”的鄉(xiāng)村治理體系。

“之前我們村衛(wèi)生做得很不理想，兩邊都不管，就算掃，也是貴州只掃貴州的，廣西只掃廣西的，沒有形成統(tǒng)一的思想?，F(xiàn)在不一樣了，全村的衛(wèi)生大家一起負責(zé)，衛(wèi)生條件得到了很大改善?！贝迕裥钫f。

同時，立法信息采集員還發(fā)揮宣傳員作用，直面基層群眾，把法律知識傳播到基層，把群眾心聲及時反映上來，促進兩地共同協(xié)商制定《黔桂登曬村村規(guī)自治民約》，解決行政邊界地區(qū)治理難的問題，促進邊界地區(qū)民族團結(jié)、社會和諧穩(wěn)定。

經(jīng)過長期有效治理，“黔桂登曬”實現(xiàn)了長期無刑事案件、無治安案件、無群體性事件、無安全事故、無吸毒販毒人員、無輟學(xué)學(xué)生的目標(biāo)，是兩?。▍^(qū)）接邊區(qū)域著名的“和諧村”，如今的登曬被評為了全國“民主法治示范村”。（吳全紅 吳瀟雪 付華周）