當?shù)貢r間12月13日，歐洲議會和歐盟理事會達成協(xié)議，同意建立碳邊境調節(jié)機制，即根據(jù)進口商品所排放的溫室氣體而對其征收碳關稅。

根據(jù)歐洲議會官網介紹，該碳邊境調節(jié)機制將在2023年10月1日起開始試運行，涵蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力、氫氣等行業(yè)，以及諸如螺釘、螺栓一類的鋼鐵制品。該碳邊境調節(jié)機制在正式生效前將設定一個過渡期，期間相關貿易商將只需要報告相關碳排放數(shù)據(jù)。

(相關資料圖)

根據(jù)此前的方案，2023年至2026年將是歐盟碳關稅政策實施的過渡期，2027年起，歐盟將全面開征碳關稅。目前，歐盟碳關稅正式生效的時間還有待最后談判確定。

隨著碳邊境調節(jié)機制的運行，歐盟碳交易體系下的免費碳配額將逐漸淘汰，未來歐盟還將評估是否將碳關稅的范圍擴大至其他領域，包括有機化學品和聚合物等。

路孚特首席電力與碳分析師、牛津能源研究所研究員秦炎向21世紀經濟報道記者介紹稱，目前該機制整體方案已經接近完成，但還要等待歐盟碳排放交易體系削減免費配額細則的確定。

歐盟碳關稅調節(jié)機制是歐盟Fit for 55的一攬子減排方案中的重要組成部分，該方案希望在1990年的基礎上，到2030年實現(xiàn)溫室氣體排放量至少減少55%。歐盟稱，這一計劃對歐盟到2050年實現(xiàn)氣候中性并實現(xiàn)歐盟綠色協(xié)議至關重要。

本次歐盟設立的碳邊境調節(jié)機制也就是俗稱的碳關稅，碳關稅一般是指嚴格實施碳減排的國家或地區(qū)，要求進口（出口）高碳產品是繳納（返還）相應的稅費或碳配額。碳關稅的出現(xiàn)主要是由于碳泄漏導致，碳泄漏即相關生產商從碳排放嚴格管理的地區(qū)，轉移至氣候管理法規(guī)相對寬松的地區(qū)進行生產。

歐盟提出的碳關稅政策，也有意避免歐盟本土的碳泄漏問題，即防止歐盟本土公司為了避免嚴格的碳排放控制政策而進行產業(yè)外遷，同時也設立了綠色的貿易壁壘，增強自身產業(yè)的競爭力。

2019年，歐盟首次提出在進出口貿易中增加碳關稅；同年12月，歐盟正式提出碳邊境調節(jié)機制。2022年6月，歐洲議會正式表決通過了碳邊境關稅調節(jié)機制法案的修正案。

國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏在今年8月接受《中國發(fā)展改革報》采訪時指出，碳關稅是一種綠色貿易壁壘，歐盟的碳關稅政策目的是減少碳定價對歐盟乃至歐洲市場內部產生的沖擊和產品競爭力的削弱，同時通過貿易壁壘維持歐洲一些核心產業(yè)，諸如汽車、船舶業(yè)、航空制造業(yè)等的優(yōu)勢，形成競爭鴻溝。

通過建立碳關稅，歐盟在全球范圍內首次將應對氣候變化的要求納入全球貿易規(guī)則。歐盟的這一做法正在引起諸多國家的注意，據(jù)媒體報道，目前加拿大、英國、美國都在考慮征收碳關稅的問題。

歐盟在其發(fā)布的新聞稿中表示，該碳關稅機制完全符合世界貿易組織的規(guī)則，但這種做法或將引起一系列新的貿易爭端，尤其是對于二氧化碳排放水平相對更高的發(fā)展中國家來說，影響要更大一些。