12月20日、23日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)相繼召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。明年經(jīng)濟(jì)工作有哪些要求？銀行保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管政策將有哪些新舉措？

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對(duì)此，央行、銀保監(jiān)會(huì)重磅發(fā)聲，涉及貨幣政策、房地產(chǎn)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開放、銀行理財(cái)、小微企業(yè)等重點(diǎn)。

貨幣政策力度不能小于今年

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。

央行提出，綜合運(yùn)用公開市場(chǎng)操作等多種貨幣政策工具，保持金融體系流動(dòng)性合理充裕。加大穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施力度，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，推動(dòng)企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。優(yōu)化預(yù)期管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)表示，總量要夠，即明年貨幣政策力度不能小于今年，需要的話還要進(jìn)一步加力，除非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹超出預(yù)期。

“當(dāng)前，我國(guó)仍然是少數(shù)保持正常貨幣政策的國(guó)家之一，貨幣政策工具仍然比較充足，數(shù)量工具和價(jià)格工具都有空間，流動(dòng)性管理的手段和經(jīng)驗(yàn)都比較豐富?！眲?guó)強(qiáng)表示，總量要夠，既包括更好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，也包括保持金融市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，資金價(jià)格維持合理彈性，不大起大落。

而結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)，劉國(guó)強(qiáng)說(shuō)，就是要持續(xù)加大對(duì)普惠小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度；要繼續(xù)落實(shí)好一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策，效果好的可以酌情加力；對(duì)一些具有明確階段性要求的政策，要及時(shí)評(píng)估，可以按時(shí)有序退出，也可以根據(jù)需要延長(zhǎng)或者讓其他貨幣政策工具進(jìn)行接續(xù)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于筑底階段

近一段時(shí)間，“穩(wěn)地產(chǎn)”利好不斷，從供需兩側(cè)釋放了積極的政策信號(hào)。

對(duì)于接下來(lái)的房地產(chǎn)政策，自然是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。央行表示，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，滿足行業(yè)合理融資需求，支持剛性和改善性住房需求。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持房地產(chǎn)行業(yè)重組并購(gòu)，推動(dòng)防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善頭部房企資產(chǎn)負(fù)債狀況。推動(dòng)長(zhǎng)租房地產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)，按照租購(gòu)并舉方向加快探索房地產(chǎn)新發(fā)展模式。

銀保監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)，下一步，將加大力度落實(shí)已出臺(tái)的金融支持政策，扎實(shí)做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，積極滿足優(yōu)質(zhì)頭部房企合理融資需求，做好房地產(chǎn)并購(gòu)融資支持。“因城施策”支持剛性和改善性住房需求，做好新市民、青年人等住房金融服務(wù)。支持長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)，加大對(duì)保障性租賃住房的金融支持，研究支持房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的配套措施。

目前，“保交樓”專項(xiàng)借款資金已基本投放至項(xiàng)目，多家銀行已與房企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，住房按揭貸款放款速度為2019年以來(lái)最快。

在2022第一財(cái)經(jīng)金融價(jià)值榜·金融峰會(huì)上，中歐國(guó)際工商學(xué)院教授、央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司原司長(zhǎng)盛松成表示，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于筑底階段。房地產(chǎn)調(diào)控不會(huì)重走老路，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的底層邏輯已經(jīng)發(fā)生變化，金融支持有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)軟著陸。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管

前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),提升常態(tài)化監(jiān)管水平,支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展釋放了利好信號(hào)。

央行表示，提升平臺(tái)企業(yè)金融活動(dòng)常態(tài)化監(jiān)管水平，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展，支持平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮場(chǎng)景、數(shù)據(jù)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求等方面發(fā)揮更大作用。

為了促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展，維護(hù)金融消費(fèi)者利益，2021年，金融管理部門先后約談14家平臺(tái)企業(yè)，正式啟動(dòng)針對(duì)14家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的整改工作。在過(guò)去的兩年時(shí)間中，金融管理部門主要從兩方面推進(jìn)平臺(tái)企業(yè)整改工作，一方面督促14家平臺(tái)企業(yè)認(rèn)真對(duì)照監(jiān)管制度和要求進(jìn)行整改；另一方面不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，扎牢防止資本無(wú)序擴(kuò)張的制度籬笆。

浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林認(rèn)為，平臺(tái)企業(yè)的政策環(huán)境將優(yōu)化，提高平臺(tái)企業(yè)發(fā)展的支持力度，平臺(tái)企業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面，常態(tài)化監(jiān)管將取代重點(diǎn)集中專項(xiàng)監(jiān)管，未來(lái)監(jiān)管將以明確的政策紅線，來(lái)規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓監(jiān)管有法可依，讓數(shù)字企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)了解政策紅線，以合理、合法的方式發(fā)展壯大。

深化金融改革開放

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。

央行表示，深化金融改革開放。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，進(jìn)一步完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，健全金融穩(wěn)定保障基金管理制度。持續(xù)推進(jìn)債券市場(chǎng)高水平對(duì)外開放，落實(shí)好便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)舉措。提高跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策受惠面。

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開放取得重大突破，高水平對(duì)外開放新格局加速形成，制度型開放水平不斷提高，成果不斷顯現(xiàn)。以債市為例，10月，境外機(jī)構(gòu)投資者共達(dá)成現(xiàn)券交易9055億元，同比增加20%，交易量占同期現(xiàn)券市場(chǎng)總成交量的約5%。10月，境外機(jī)構(gòu)投資者買入債券4586億元，賣出債券4469億元，凈買入117億元。

優(yōu)化理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)管

近期受經(jīng)濟(jì)預(yù)期向好、債券收益率上升影響，部分理財(cái)產(chǎn)品凈值波動(dòng)。

“這是市場(chǎng)自身調(diào)整的表現(xiàn)，總體風(fēng)險(xiǎn)完全可控?！便y保監(jiān)會(huì)稱。銀保監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)，下一步將積極探索完善銀行理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展模式，不斷優(yōu)化理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，健全理財(cái)信息登記數(shù)據(jù)庫(kù)，筑牢理財(cái)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展根基。更好發(fā)揮理財(cái)業(yè)務(wù)功能作用，維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和資本市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

截至三季度末，286家銀行和29家已批復(fù)開業(yè)理財(cái)公司共存續(xù)理財(cái)產(chǎn)品余額30.6萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)超過(guò)6000億元。

加大金融對(duì)國(guó)內(nèi)需求和供給體系的支持力度

與此前情況有所不同的是，在利率下降、流動(dòng)性充裕的情況下，小微企業(yè)有效的信貸需求與以前相比有所下降。

央行表示，加大金融對(duì)國(guó)內(nèi)需求和供給體系的支持力度。充分發(fā)揮貨幣信貸政策工具功能，有力支持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持各類所有制企業(yè)一視同仁，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，加大對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)支持力度，進(jìn)一步解決好民營(yíng)小微企業(yè)融資問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，支持民營(yíng)企業(yè)合理債券融資需求。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、普惠養(yǎng)老等領(lǐng)域支持力度。

銀保監(jiān)會(huì)，下一步，將引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度。推動(dòng)小微企業(yè)貸款投放增量、擴(kuò)面、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理滿足接續(xù)資金需求，加大對(duì)個(gè)體工商戶支持力度，鼓勵(lì)發(fā)放首貸戶貸款、信用貸款。積極聯(lián)動(dòng)相關(guān)部委和地方政府，搭建平臺(tái)、發(fā)揮合力，將金融服務(wù)與產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會(huì)政策深度結(jié)合，更好發(fā)揮支持高質(zhì)量發(fā)展的效能。

劉國(guó)強(qiáng)也表示，要持續(xù)加大對(duì)普惠小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。要繼續(xù)落實(shí)好一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策，效果好的可以酌情加力。對(duì)一些具有明確階段性要求的政策，要及時(shí)評(píng)估，可以按時(shí)有序退出，也可以根據(jù)需要延長(zhǎng)，或者讓別的貨幣政策工具進(jìn)行接續(xù)。

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