作者：余思毅

中央財經大學人力資本與勞動經濟研究中心近日發(fā)布的《中國人力資本報告2022》（下簡稱《報告》）顯示，2001-2020年間，全國勞動力人口的平均年齡從35.3歲上升至39.0歲，城鎮(zhèn)勞動力平均年齡增長呈加快趨勢。

(資料圖片僅供參考)

《報告》顯示，2020年，平均年齡最高的前五個省份是黑龍江、遼寧、吉林、重慶、浙江，其中東三省超40歲，分別為40.84歲、40.44歲、40.31歲；重慶、浙江則極為接近40歲，分別為39.97歲、39.77歲。

眾所周知，長久以來，東北三省的打工人年齡在全國最高，與當地少子化、老齡化以及人口流出等有關系。那么為什么像浙江這樣民營經濟、小商品經濟發(fā)達的地區(qū)，打工人也年齡偏大呢？

12月24日，獨立國際策略研究員、中國人民大學貨幣研究院研究員陳佳對時代財經表示，首先，人口老齡化是最巨大的趨勢性因素。

據國家統(tǒng)計局公布的《中國人口普查年鑒2020》，60歲及以上老年人口占比排名中，重慶高居全國各省、直轄市之首，高達31.86%；而浙江則全國排第四，達28.27%。

“除了人口老齡化因素之外，中國新型城鎮(zhèn)化進程也是另一個極為強大的人口結構驅動因素?！标惣驯硎?，重慶、浙江的城鎮(zhèn)化率較高，農村地區(qū)大量年輕人進入到城鎮(zhèn)。

“此外，浙江經濟發(fā)展水平在國內相對發(fā)達，其平均預期壽命在國內處于高位，這在一定程度上也拉高了浙江勞動力人口的平均年齡。”陳佳解釋道。

中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長、IPG中國首席經濟學家柏文喜12月24日對時代財經指出，打工人越來越老，會來帶產業(yè)升級的困難以及制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁不足，甚至引發(fā)未富先老的社會問題。

圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

東三省、重慶穩(wěn)居前四 浙江第五

最新《報告》顯示，平均年齡最高的前三個省份是黑龍江、遼寧、吉林。黑龍江的“打工人”平均年齡甚至超過了40歲。而在2020年中央財經大學人力資本與勞動經濟研究中心發(fā)布的《中國人力資本報告2020》中，2018年全國勞動力平均年齡最高的前五個省份是黑龍江、遼寧、吉林、重慶、湖南。也就是說，東三省與重慶，近年來打工人年齡一直相對較高。

吉林大學東北亞研究院教授衣保中曾對媒體表示，近幾年，東北整體人口數量在持續(xù)下降，少兒占比較低是東北勞動年齡人口占比較高的一大原因。吉林大學東北亞研究院博士生導師侯建明在著作《中國東北地區(qū)人口流失及其影響研究：以吉林省為例》就提到，東北地區(qū)工業(yè)化起步早，在計劃生育政策出臺后推行力度大，而這也使得該地區(qū)較早地進入了少子老齡化階段。

另一方面，東北人口流出也是全國較為嚴重的地區(qū)。根據七普統(tǒng)計，與六普相比10年間，東北地區(qū)人口流失達1100多萬人。以2019年為例，黑龍江凈流出17.99萬人，吉林凈流出11.03萬人，遼寧凈流出4.11萬人。

另一個穩(wěn)居打工人平均年齡榜單前五的則是重慶。

時代財經采訪兩位專家均表示，重慶的勞動力人口年齡逼近40歲，主要原因是重慶的老齡化程度位居全國前列。據公報，2021年重慶全市65歲及以上的老年人口為570.21萬人，比2020年增加22.25萬人，全市人口65歲及以上人口占常住人口比重為17.8%，比2020年提高0.7%，比全國平均高3.6%。

值得注意的是，重慶的農村勞動力人口平均年齡達40.68歲，比當地城鎮(zhèn)39.64要大整整一歲。根據國家統(tǒng)計局公布的《中國人口普查年鑒2020》。重慶、江蘇和遼寧農村地區(qū)人口中，60歲及以上老年人口占比均超過了30%，也就是說，這些地方的農村每10人中就有3個老年人。其中，重慶占比排第一，達31.86%。

據悉，農村地區(qū)老年人口占比高，一個重要因素是這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化率較高。重慶的城鎮(zhèn)化率位居全國第八，在中西部領跑。據重慶最新的人口公報，重慶市2021年年末常住人口為3212.43萬人，比2020年增加3.50萬人。其中，城鎮(zhèn)人口2259.13萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為70.32%。

浙江以39.77歲，排在勞動人口平均年齡榜單第五。與重慶相似，浙江農村勞動力人口平均年齡達41.06歲，比當地城鎮(zhèn)39.22歲要大一歲多。據《中國人口普查年鑒2020》，浙江地區(qū)60歲及以上老年人口占比也高，全國排第四，達28.27%。另據浙江統(tǒng)計局，2021年浙江的城鎮(zhèn)化率為72.7%。

陳佳指出，浙江城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)勞動力人口年齡差短期內也具有與重慶類似的特點，由于農村地區(qū)大量年輕人進入到城鎮(zhèn)，客觀提升了農村打工人的年齡。

浙江日報曾指出，在此背景下，人口老齡化趨勢加快，勞動人口呈減量化、高素質化特征?！笆奈濉睍r期，全省老年人口占比將進一步提升，全省常住勞動年齡人口數量將達到峰值，隨后逐年減少，人口“數量”紅利將向“質量”紅利轉變。

打工人越來越老會來帶什么？

七普數據顯示，勞動力人口的規(guī)模達到2013年的10.06億峰值后，開始逐年減少。與此同時，近十年來，我國勞動年齡人口中45-64歲老年勞動力組人口的比重則持續(xù)上升，從2011年的33.74%一路增加到2019年的41.35%，十年上升了7.61個百分點。這也意味著勞動人口平均年齡的上升。

事實上，近年來打工人的年齡上升 ，也與受教育程度普及有關。人們花了更多時間接受教育再進入職場，客觀上導致打工人年齡高。

據《報告》，全國高中及以上受教育程度人口占比從1985 年的 11.56%上升到了 2020 年的 43.13%，農村的占比從 1985 年的6.61%上升到了 2020 年的 22.02%，城鎮(zhèn)的占比從 1985 年的 27.07%上升到了 2020 年的 56.45%。總體來看，經濟發(fā)展比較好的省份其勞動力人口的平均受教育年限會相應的較長。

打工人越來越老，除了柏文喜提到的，會來帶產業(yè)升級的困難以及制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁不足，陳佳還提到，如果勞動力人口年齡增長過快超過了社會經濟發(fā)展能夠承擔的速度，這就會產生一系列結構性問題。

12月15日召開的中央經濟工作會議在關于社會政策要兜牢民生底線的部分，提及如何應對老齡化的到來。會議指出，“完善生育支持政策體系，適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，積極應對人口老齡化少子化。”

面對打工人年齡越來越大的趨勢，首都經濟貿易大學勞動經濟學院副院長、博士生導師童玉芬教授曾經建議 ，“以勞動力供給為導向調整經濟發(fā)展對勞動力的需求，通過提升產業(yè)結構，加快技術創(chuàng)新和進步，尤其通過推動人工智能技術，通過技術和資本替代彌補可能的勞動力供給不足?！?/p>

此外，童玉芬進一步指出，今后隨著勞動年齡人口的繼續(xù)老化，將可能加劇人們因為知識技能與崗位需求之間的失衡，出現(xiàn)行業(yè)、區(qū)域等結構性失業(yè)與局部性勞動力短缺現(xiàn)象。因此，她建議，通過加強人力資本投資，提高勞動者的綜合素質和職業(yè)技能，減緩結構性失業(yè)和短缺現(xiàn)象。