一場(chǎng)小雪過(guò)后，在北方“小年”之際，北京迎來(lái)2023年兩會(huì)。隨著1月15日上午北京市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的開(kāi)幕，以及政府工作報(bào)告的發(fā)布，北京2023年GDP增速目標(biāo)正式出爐。

(資料圖)

五年來(lái)，北京經(jīng)濟(jì)總量先后跨越3萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元兩個(gè)大臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)18萬(wàn)元、居各省區(qū)市首位，達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中等水平。

北京今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、能源、水資源等指標(biāo)落實(shí)國(guó)家要求。

GDP增速錨定4.5%以上

在多地2023年GDP增速目標(biāo)超5.5%的背景下，北京將GDP增速錨定4.5%以上，顯示出理性與務(wù)實(shí)。

背景之一是，北京部分區(qū)域GDP總量已經(jīng)“龐大化”。去年，北京海淀區(qū)GDP突破萬(wàn)億元。

北京這座超大型城市將迎來(lái)疫后復(fù)蘇加速度的關(guān)鍵一年。尤其是隨著三年疫情陰影逐漸散去，北京煙火氣逐步恢復(fù)。北京進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速期，復(fù)蘇力量涌動(dòng)，2023年的首都發(fā)展也因此被寄予更多希望和期待。

此前，北京市代市長(zhǎng)殷勇曾明確，要構(gòu)建整個(gè)社會(huì)正常生產(chǎn)生活的服務(wù)保障能力，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，給企業(yè)一個(gè)休養(yǎng)生息的空間，讓企業(yè)能夠有進(jìn)一步發(fā)展的空間。當(dāng)時(shí)市場(chǎng)的解讀是，拼項(xiàng)目投資、拼政策落地、拼營(yíng)商環(huán)境，助企紓困，加大幫扶力度，加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展，正成為北京“拼經(jīng)濟(jì)”的重要內(nèi)容。

不過(guò)，經(jīng)歷三年疫情沖擊，新階段北京發(fā)展仍面臨不少難題待解。其中既包括擴(kuò)大內(nèi)需還需想更多辦法，也包括讓有效投資積極發(fā)力也需要依賴(lài)更妥善的制度安排。這說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)仍將有一個(gè)過(guò)程。

擴(kuò)大內(nèi)需將是北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，置于北京發(fā)展戰(zhàn)略全局而言，著力擴(kuò)大內(nèi)需，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，發(fā)力國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，是后疫情時(shí)代需重點(diǎn)謀劃的工作內(nèi)容。把被疫情耽誤的時(shí)間搶回來(lái)，讓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力，城市的發(fā)展才能打開(kāi)新空間，人民的美好生活才能托底。

人均地區(qū)生產(chǎn)總值超18萬(wàn)元居首

近年來(lái)，北京市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

拆解其中的具體指標(biāo)來(lái)看，北京全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度保持在6%左右，專(zhuān)利授權(quán)量年均增長(zhǎng)13%左右，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)總收入年均增長(zhǎng)10%以上，北京躋身世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球百?gòu)?qiáng)科技集群前三名。北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)鞏固擴(kuò)大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42%左右。國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成22個(gè)傳統(tǒng)商圈提質(zhì)升級(jí)，直播電商、數(shù)字文化等新消費(fèi)模式迅速發(fā)展。

對(duì)于首都高質(zhì)量發(fā)展的信心，在資本市場(chǎng)也可以找到映射。以北交所為例，截至今年3季度末，北京市12家北交所上市企業(yè)前三季度共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入83.8億元，同比增長(zhǎng)19.27%；共實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤(rùn)9.64億元，同比增長(zhǎng)131.34%。研發(fā)投入方面，北京12家上市企業(yè)平均研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比為15.71%，顯著高于北交所整體水平。

值得注意的是，五年來(lái)，北京經(jīng)濟(jì)總量先后跨越3萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元兩個(gè)大臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)18萬(wàn)元、居各省區(qū)市首位，達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中等水平。

此前，多地也陸續(xù)明確這一數(shù)字。例如，過(guò)去五年，上海城市綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，全市生產(chǎn)總值突破4萬(wàn)億元大關(guān)，人均生產(chǎn)總值達(dá)到17.8萬(wàn)元左右。

此外還有一些值得注意的數(shù)據(jù)。五年來(lái)，北京累計(jì)辦理民生實(shí)事157項(xiàng)。著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)147.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在較低水平，全市居民人均可支配收入達(dá)到7.7萬(wàn)元左右。

五年來(lái)，北京累計(jì)實(shí)際利用外資超過(guò)750億美元，“雙自主”企業(yè)出口額年均增長(zhǎng)超過(guò)10%，在疫情沖擊和打壓制裁的情況下，首都開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。

過(guò)去五年，北京聚力抓好“兩區(qū)”建設(shè)推動(dòng)改革開(kāi)放，首都發(fā)展動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，累計(jì)形成近200項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)性、突破性開(kāi)放創(chuàng)新舉措，55項(xiàng)最佳實(shí)踐案例和經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣。營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變，迭代推出五個(gè)版本千余項(xiàng)改革舉措，累計(jì)減事項(xiàng)超60%、減時(shí)限71%、減材料74%、減證明248項(xiàng)，市區(qū)兩級(jí)98%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，頂格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，五年累計(jì)新增免減退緩稅費(fèi)5300億元，其中2022年超2000億元。

將做好12個(gè)方面工作

北京政府工作報(bào)告提出，今年要重點(diǎn)做好十二個(gè)方面的工作。

這十二個(gè)方面的工作分別是：

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化提升首都功能。

（二）深化非首都功能疏解，推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的京津冀協(xié)同發(fā)展格局。

（三）強(qiáng)化教育、科技、人才支撐，加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

（四）著力擴(kuò)大內(nèi)需，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)和高質(zhì)量發(fā)展。

（五）全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心。

（六）扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)，增強(qiáng)大國(guó)首都文化軟實(shí)力。

（七）有效促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（八）用繡花功夫治理城市，不斷提升首都城市治理現(xiàn)代化水平。

（九）深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

（十）緊扣“七有”要求和“五性”需求，著力增進(jìn)民生福祉。

（十一）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力維護(hù)首都和諧穩(wěn)定。

（十二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

以京津冀協(xié)同發(fā)展為例，今年和未來(lái)，都將再上新臺(tái)階。北京方面的表述是“深化非首都功能疏解，推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的京津冀協(xié)同發(fā)展格局”。

從河北、天津等地在今年兩會(huì)中披露的工作部署來(lái)看，這也是兩地的核心重點(diǎn)工作。

其中河北明確，將深入落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略，包括拓展京津冀協(xié)同發(fā)展深度廣度、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)、大力發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)和文旅產(chǎn)業(yè)等方面。

京津冀協(xié)同發(fā)展，更是近年來(lái)天津兩會(huì)不變的焦點(diǎn)。從“啟動(dòng)之年”到“深入落實(shí)”，從“深度合作的良好局面正在形成”到“全面協(xié)同、深度融合的發(fā)展格局正在形成”，再到“取得豐碩成果”……自京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，天津歷年《政府工作報(bào)告》中都有不同表述，映射著這一系統(tǒng)工程從謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破，到滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的不同階段在津沽大地的實(shí)踐。