國家發(fā)改委等4部門6月13日發(fā)布了“關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知”（下稱“通知”），提出22條舉措推進(jìn)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，支持經(jīng)營主體紓困發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

稅優(yōu)政策將更精準(zhǔn)

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通知指出，要增強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)針對性，完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，2023年底前，對月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅，對小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收增值稅，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實(shí)施5%、10%增值稅加計(jì)抵減。

2024年底前，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上減半征收個(gè)人所得稅。將減半征收物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策、減免殘疾人就業(yè)保障金政策，延續(xù)實(shí)施至2027年底。

同時(shí)，通知明確，要落實(shí)稅收、首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С终撸龠M(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域，出臺(tái)針對性的減稅降費(fèi)政策，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%的政策作為制度性安排長期實(shí)施。

金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持方面，要營造良好的貨幣金融環(huán)境，推動(dòng)貸款利率穩(wěn)中有降，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)滴灌，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)，支持中小微企業(yè)降低匯率避險(xiǎn)成本。

其中，要用好用足普惠小微貸款支持工具，繼續(xù)增加小微企業(yè)的首貸、續(xù)貸、信用貸。加快敢貸愿貸能貸會(huì)貸長效機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)開展小微、民營企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，加強(qiáng)對創(chuàng)新型、科技型、專精特新中小企業(yè)信貸支持。繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面，降低融資擔(dān)保成本。

嚴(yán)查濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

在降低制度性交易成本方面，通知要求，開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大濫用行政權(quán)力排除、限制競爭反壟斷執(zhí)法力度。

通知明確，要進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度，穩(wěn)步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入效能評估試點(diǎn)，深入開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)。深化商事制度改革，加大“證照分離”改革推進(jìn)力度，推進(jìn)市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出便利化，加快建設(shè)更加成熟定型的全國統(tǒng)一經(jīng)營主體登記管理制度，優(yōu)化各類經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境。

同時(shí)，積極推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法修訂，健全招標(biāo)投標(biāo)和政府采購交易規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，著力破除對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘。

中泰證券研究所首席分析師楊暢認(rèn)為，上述舉措有利于增強(qiáng)不同所有制企業(yè)，尤其是“非國企”的發(fā)展信心。

在降低企業(yè)用人成本方面，通知明確，到2024年底前，都將延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。繼續(xù)實(shí)施技能提升補(bǔ)貼政策，參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按標(biāo)準(zhǔn)申請技能提升補(bǔ)貼。

相較去年，今年在提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率方面，特別強(qiáng)調(diào)要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度。深入落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，推動(dòng)健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，加強(qiáng)拖欠投訴受理、處理，提升全流程工作效率，對拖欠金額大、拖欠時(shí)間久、多次投訴的問題線索重點(diǎn)督促，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。